在上一篇《解码新兴市场拉美篇：“借道”巴拉圭，撑起了巴西的90亿市场？》中，我们和大家介绍了巴西电子烟市场的特征：形同虚设的禁令，成熟到泛滥的走私，遍布全国的实体销售与线上销售，诸多因素共同促成的巴西这一拉美几乎是最大的电子烟市场。
在梳理巴西市场现状的过程中我们提到，巴西市场的电子烟绝大部分依赖邻国巴拉圭输出。不同于巴西，巴拉圭很明确电子烟合法并将其纳入监管。同时，在拉美多国既有电子烟禁令，又有蓬勃的消费需求的背景下，巴拉圭已经成为了拉美地区的电子烟市场桥头堡。
巴拉圭的电子烟监管：宽松，低门槛
首先，我们先对巴拉圭的电子烟监管政策进行简单的梳理。2019年，巴拉圭国家卫生监督局的一项决议明确了电子烟在巴拉圭的合法身份，并明确了多个维度的监管，主要包括：
● 产品注册制：必须在国家卫生监督局注册后才能销售；
● 广告与赞助：禁止任何形式广告与赞助，但是销售点的广告除外；
● 是否限制开放式：法令未涉及，不存在限制；
● 口味与尼古丁含量：法令未涉及，不存在限制；
● 外包装：外包装需注明名称、成分、生产日期、保质期以及存储条件；
● 其他包装要求：禁止使用可能造成“电子烟更健康的”描述性内容
● 设备要求：产品需要具备安全机制，防止未成年使用，并且防泄漏；
● 健康警告：必须使用卫生监督局规定的标识，但并未尺寸有规定；
● 销售渠道：商店授权后才能销售，销售必须面对面，禁网销、禁自动售货机；
● 使用限制：禁止在室内公共场所、工作场所和公共交通工具中使用电子烟；
程序方面，进口、出口、制造、分销和营销电子烟的公司或个人，通过填写相应表格，由公司董事盒法定代表人签署，向卫生监督局提交申请后；后者将在不超过90天内签发相关证书，该证书意味着可以在巴拉圭境内合法从事电子烟，有效期为5年。
以上，便是巴拉圭目前在电子烟监管方面的主要规定。可以看出，其整体非常宽松，尤其是最被关注的尼古丁含量、注油量、口味类型方面，都处于空白状态；而实际上，由于当地监管力度有限，这导致实际上巴拉圭的电子烟市场几乎处于放任状态。
这一定程度上与巴拉圭电子烟市场发展较早有关。根据当地媒体报道，巴拉圭最早可以查到的电子烟入境记录为2008年，当年有290台设备以低于1500 美元(离岸价)价格入境；而到2018年，数据显示巴拉圭进口电子烟达360,732支，总价值2,785,838美元。
拉美电子烟桥头堡：辐射南美，现成的的销售网络
正如上文提到，作为拉美最大电子烟市场巴西，实际上电子烟并未合法化，而是全仰仗巴拉圭走私入境。而这便是巴拉圭电子烟繁盛的主演原因之一，而这背后有着更多历史原因。
首先，巴拉圭其位于南美洲中部，是巴西、阿根廷、智利和委内瑞拉等周边国家的电子烟分销源头，大量货物通过经由巴拉圭运输到以上国家。
一个典型的例子是，辐射拉美地区的电子烟展往往选址巴拉圭的第二大城市埃斯特城，其位于南美洲最大电子烟市场巴西与巴拉圭边境，拥有便捷的公路运输，其作为一个商业城市，也是最大的自由贸易区之一，其免税政策吸引了来自整个美洲乃至更远的从业者。
而按照目前的或许条件，从中国运输电子烟到巴拉圭，时效大概为海运2个半月左右，空运10-15天左右。换言之，中国生产的电子烟最快半个月就能进入到巴西等南美国家。
事实上，从20世纪60年代以来，巴拉圭一直是走私烟草制品的主要过境中心，最初供应阿根廷和巴西的市场。但过去十年左右这一地位被Kt&G取代，卷烟关税极低的玻利维亚作为走私中心，其进口的韩国卷烟成为了拉美卷烟黑市的主流。
抛开这一变化背后的原因不谈，巴拉圭早已建立起的成熟连接拉美各地的走私网络，正好迎合了过去十年内崛起的电子烟消费，巴拉圭由此从疯狂输出卷烟“进化”到输出电子烟。
为此，巴拉圭国内诞生了简单粗暴的批发业务，颇有些类似我们国内的微商——通过社交软件联系发货，即通过陆运进入周边国家市场。
以巴拉圭某正在运营的批发平台为例，其承诺能送到整个阿根廷。交易方式简单直接，通过“谷歌云端硬盘”分享价目表，买家选好后通过Whatsapp与批发商联系，提交的自己的订单；付款方式只是在线支付和货到付款。
另一方面，巴拉圭本国也有有着较高的电子烟渗透率。2019年巴拉圭尚未监管电子烟时，该国卫生部便指出，在巴拉圭有十分之四的年轻人使用雾化电子烟；
而据巴拉圭健康监测总干事 Guillermo Sequera于2022年12月一篇报道中引用的数据显示，巴拉圭有14.5%人口为烟民，而电子烟消费的流行率达到 12.5%，主要是年轻人——如此换算巴拉圭有约84万电子烟用户，而这一数字仍在快速增长中。
产品偏好：一次性正在崛起，本地品牌为重要组成
尽管巴拉圭监管政策明确电子烟销售必须“面对面”，但实际上正如上面提到的这类批发平台的存在，巴拉圭电子烟市场本质上依然是线上+线下全覆盖。
而从各个渠道的上架信息来看，作为上游市场的巴拉圭，在品类偏好上与之前提到的巴西市场其实高度类似：开放式占据重要地位，封闭性以一次性为主力，换弹式市场占比极小。
而值得注意的是，巴拉圭并非一个纯粹的电子烟进口市场，其本土品牌NIKBAR、BLACK SHEEP 在当地市场，乃至其输出的巴西、阿根廷市场占有较高的市场份额。这类本土品牌往往会跟当地强势渠道进行深度合作，获得更强的曝光：
以上，便是巴拉圭电子烟市场现状的简单梳理，简单来概括便是宽松的监管政策环境+辐射南美多国的电子烟市场+成熟的分销网络。这意味着，任何想要进入这一市场的企业，巴拉圭都是必须布局的区域市场。
