未成年人是国家的未来、民族的希望，守护未成年人健康成长不仅是每个家庭的义务，也是全社会的责任。
在党的二十大精神指引下，烟草专卖行政主管部门近期以保护未成年人为宗旨，主动破题、综合施策，牵头联合有关部门坚决治理“奶茶杯”“可乐罐”等非国标电子烟违法售卖乱象，在护航未成年人健康成长的道路上步伐坚定、足音铿锵。
有法可依执法必严
坚决扛起守护职责
2021年11月10日，《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》（以下简称《决定》）公布，明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。
《决定》明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。
以贯彻落实《决定》为主线，烟草行业坚决扛起守护未成年人职责，主动作为、务实担当，成立监管机构，构建起以《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》为根本、以《电子烟管理办法》和《电子烟》国家标准为基础、以多份政策性文件为支撑的“1+2+N”电子烟监管制度体系。
禁售调味电子烟是保护未成年人免受电子烟侵害的重要举措之一。《电子烟》国家标准明确规定，电子烟产品不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。
有法可依，执法必严，违法必究。烟草专卖行政主管部门态度坚决、行动迅速、攻坚克难，依法加强电子烟全链条监管，推动电子烟产业由乱转治，实现电子烟监管全面落地。与此同时，推动电子烟生产企业调整产业布局重心，停产停售调味电子烟，守护未成年人健康成长的共识逐步达成。
然而，世路役役，最易没溺。部分未获得生产经营许可证的非法生产企业为利所趋铤而走险，为一些非国标果味电子烟披上“奶茶杯”“可乐罐”等“马甲”，助其登场入市，企图以不法手段攫取短期暴利。
“奶茶杯”“可乐罐”等以未成年人为目标客户，设计极具欺骗性。图为湖北武汉“1.06”“1.08”“1.12”三起案件中查获的部分非法电子烟。
这类电子烟均不符合《电子烟》国家标准，不仅烟油成分复杂、产品质量堪忧、安全隐患突出，而且包装设计极具隐蔽性和欺骗性，外形类似儿童玩具、新潮饮料或酷炫食品，对心智尚未成熟的未成年人具有较强诱导性，严重危及未成年人健康成长。
2022年7月4日，在云南省烟草专卖局破获的一起境外走私伪劣电子烟案件中，执法人员发现一个以“越南老板”为上线的犯罪集团，意图以走私电子烟为突破口，渗透国内烟草市场，严重影响未成年人身心健康。
“要时刻绷紧监管弦，警惕部分外资公司和经营者盲目逐利，诱导未成年人吸食电子烟，利用监管盲点危害未成年人健康成长。”烟草专卖行政主管部门高度关注。依法加强“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟全链条监管，保护未成年人身心健康已是人心所向、大势所趋。
快速反应重拳出击
战果丰硕成效显著
事不避难，义不逃责。
为切实保护未成年人免受“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟侵害，烟草专卖行政主管部门高度关注，快速反应，主动联合各地公安、市场监管等部门重拳出击，在全国范围内开展联合整治“奶茶杯”“可乐罐”等非国标调味电子烟专项治理工作。他们坚持查源头、破网络、抓主犯，及时高效打击违法犯罪行为，始终保持监管高压态势。
2022年10月1日至今，全国各地烟草部门累计出动执法人员22.6万人次，检查销售网点12.1万户次；查处“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟案件593起，其中涉刑案件84起，追刑188人；查处向未成年人销售电子烟案件363起、无证经营电子烟案件115起；查获“奶茶杯”“可乐罐”72.38万支，涉案金额5.07亿元。
与此同时，他们大力整治“线上引流、变相销售”、微商售卖和利用短视频、自媒体、App等变相进行广告促销等突出问题，并深入校园、走进教室，加大宣传教育力度，有效增强未成年人自我保护意识。
从所查处案件看，绝大部分“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟案件呈现案值较大、范围较广、影响较深等特点，具备进一步深挖扩线的经营价值。
山东济宁“11·04”涉及全国绝大部分省市，共扣押非法电子烟现货26.98万支，涉案金额4225万元；查实销售“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟229.23万支，案值3.87亿元，查封涉案资金1300余万元。目前战果仍在持续扩大。
山东济宁“11·04”案件中，专案组在位于广东深圳的仓库中查获非法存储的非国标水果味一次性电子烟。
湖北武汉“1·06”“1·08”“1·12”三起案件，共跨省捣毁8个非法电子烟仓储窝点，查获“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟45558支、烟弹10933盒、烟具970套及涉案物品若干，实物货值超500万元，抓获涉案嫌疑人18名。
深圳宝安“2·03”案件，共捣毁4家涉案企业的7个生产、仓储、销售窝点，查获非法生产的烟弹73.12万个、烟具2700个、一次性电子烟37.49万支、烟油513公斤，涉及多个规格的非法果味烟弹及“奶茶杯”“可乐罐”，实物案值超6600万元，案件总案值高达3.76亿元。
深圳宝安“2·03”案件中查获的“奶茶杯”非法电子烟。
案件破获后，电子烟行业媒体纷纷进行今日消息，认为烟草部门通过查办典型案件，给非法电子烟经营者当头棒喝，提振了守法经营电子烟零售户的信心，展现了将电子烟产业纳入法治化、规范化轨道，守护未成年人健康成长的决心和能力。
保护未成年人、严打非法电子烟形成了广泛的社会共识。众多零售户表示将严格守法经营，积极参与到守护未成年人健康成长活动中；绝大多数青少年表示能够认识到“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟产品的危害性。
总结经验固化成果
不弃微末久久为功
目前，全国各地案件皆处于上查下追、扩大战果阶段。各地专卖队伍总结成熟技战法，积累了宝贵工作经验。
“保护未成年人的高度责任感是案件能够取得突破性进展的原动力，联合协作机制是案件得以顺利经营的保证，细致的分析研判、灵活的办案手段是案件能够快速破获的关键。”济宁市烟草专卖局这样总结办案经验。
深圳市龙岗区烟草专卖局充分发挥联合监管机制作用，多方沟通协调，克服电子烟产品鉴别检验和价格评估等困难，在执法实践中进一步完善了电子烟监管执法和刑事处罚的行刑衔接机制。
浙江省宁波市烟草专卖局利用新成立的行刑共治情报研判中心，开展24小时不间断分析研判。涉案电子烟价格认定、真伪鉴别等报告的及时出具，为案件量刑奠定了基础。
浙江宁波市局新成立的行刑共治情报研判中心。
湖南省长沙县烟草专卖局会同长沙市烟草专卖局专卖稽查支队、电子烟办公室与长沙县公安、市场监管等部门召开联席会议，就鉴定、管辖、法律适用、证据采集等诸多疑难问题探索形成具体解决方案。
……
随着案件的深入经营，烟草专卖监管战线充分发扬敢打敢拼、勇于创新、善于作为的精神，在短短两个月的时间内，取得“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟案件查办的重要成果、重大突破。
“一颗主动担当、履职尽责、攻坚破题的心，一根时刻关注市场变化、创新方式方法的紧绷的弦，一套沟通良好、配合顺畅的联合工作机制，一支充满激情、能打硬仗的专卖队伍，还有最重要的——上级领导的高度重视。”对于案件能够迅速取得突破的主要影响因素，国家局专卖监督管理司相关处室负责人总结道。
惟其艰难，更显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。
近年来，面对不断发展的产业形态、风高浪急的市场环境和少数别有用心的国际竞争对手，烟草专卖行政主管部门坚定信心、砥砺前行，全面深化保护未成年人身心健康工作，青少年茁壮健康成长得到有效保障。
他们也深刻认识到，保护未成年人免受烟侵害远没有到可以松口气、歇歇脚的时候，要保持高度的政治自觉、强烈的使命担当，对此类以未成年人为牟利对象的违法行为，坚持发现就打、露头就打。
由于电子烟市场化程度较高，在企业类型和布局、投资管理模式、主要目标市场和消费群体、产业发展现状和趋势等方面有着与传统卷烟不同的鲜明特点，对其开展监管注定是一项系统性、常态化和长期化的工作，需持续施加监管压力、加大管控力度。
“监管依据长期缺乏、监管领域陌生复杂、线上监管形势严峻……电子烟转入常态化监管仍面临许多新情况、新问题。”国家局专卖监督管理司相关处室负责人告诉记者，“‘一指用力’莫如‘握指成拳’。要想最大限度依法全量打击，达到最佳打击效果、法律效果和社会效果，必须汇聚起烟草、公安、市场监管、教育、网信等有关部门的工作合力。”
在烟草专卖行政主管部门看来，各部门要凝聚多方共识、主动担当作为，在持续加大清理整治力度的同时，加强宣传引导和科普教育，帮助未成年人树立自觉远离电子烟的思想意识，共同守护未成年人健康成长。
烟草专卖行政主管部门持续加强宣传引导和科普教育，帮助未成年人树立自觉远离电子烟的思想意识。
犯其至难而图其至远。
“烟草专卖行政主管部门将与有关部门通力合作、携手并进，在全链条打击、常态化监管、创新性治理等方面狠下功夫，全面打击向未成年人销售‘奶茶杯’‘可乐罐’等非法电子烟违法行为，为未成年人健康成长织密‘保护网’。”国家局专卖监督管理司相关负责人的话掷地有声。
（本报记者胡敏/文）
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