全球烟草流行正逐步减少，澳门吸烟率亦呈现类似趋势，根据2022年《澳门人口烟草使用调查》结果显示，2011年至2022年间，吸食卷烟人数由79,400人大幅减少至59,700人，卷烟使用率由16.6%下降至10.6%，相对下降幅度为36.1%。澳门卷烟使用率指标已达到世界卫生组织倡议，于2025年各国烟草使用率较2010年相对下降30%的目标，显示澳门MPOWER六项控烟措施执行成效显著。
但电子烟等新兴产品却为全球烟草控制带来新挑战，目前已有明确证据表明，大多数电子烟的气雾含有有毒化学物质，包括尼古丁和可能导致癌症的物质，故此，吸食电子烟会增加患上心血管疾病和肺部疾病的风险。
卫生局表示，靠电子烟图利的商人仍将电子烟包装为较传统烟草减害、时尚等错误讯息，诱导青少年吸食，致使电子烟在各国的使用情况尤其在青少年群体中快速增长。根据《澳门青少年烟草使用调查》，2021年13至15岁中学生人群的电子烟使用率为4.0%，较2015年的2.6%高1.4个百分点，亦显著高于卷烟使用率的2.1%。为此，澳门透过第5/2011号法律《预防及控制吸烟制度》禁止销售电子烟，同时禁止了电子烟的广告、促销及赞助，在一定程度上防止了青少年接触电子烟的机会。为加强保护青少年免受电子烟危害，2022年8月立法会通过了第13/2022号法律〈修改第5/2011号法律《预防及控制吸烟制度》〉，禁止制造、分销、销售、进口和出口电子烟及供口服或鼻吸的烟草制品，包括禁止携带该等产品出境和入境澳门特别行政区等，进一步加强对电子烟（包括传统电子烟和加热烟）的管制，透过对整个市场流通过程加以限制，以达到减少青少年接触电子烟的机会。
卫生局强调，上述的新规定2022年12月5日起生效，违法者将被科处澳门元4,000元罚款，如私人实体或烟草业违法将被科处澳门元2万至20万元；除加强立法和执法工作外，亦将持续加强控烟宣传教育工作，尤其是针对青少年的宣传与教育，以增强青少年拒绝使用烟草及电子烟等新兴制品的能力，透过多种途径与方式，达至降低吸烟人群的目标，并再次呼吁社会各界人士为自己和他人的健康应拒绝并远离烟草。
