作者：邬红
编辑：王伟
“您的小卖部距离附近幼儿园不足50米，不符合办证要求。您看一看‘兰图’上面的零售店分布，该如何调整一下。”10月9日，四川马边县局专卖科办证人员王钊耐心地向前来咨询的民建镇商户罗朝雨解释政策，并向其提出建议。
日前，马边辖区零售客户数量增速加快，如何优化零售点合理布局，成为马边县局亟需解决的问题。8月17日，该局创新小组坚持问题导向，紧扣“守护成长”专项行动，结合《乐山市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局指导意见》，开展“可视化合理布局工具——‘兰图’”创新课题。
精心筹备，描绘“兰图”
“山哥，今天又不回来吃饭吗？”马边彝族自治县地处四川西南，辖区内零售客户较分散。8月23日以来，稽查员字正山每天早出晚归、随车跟送，利用“经纬度查询定位”小程序实地获取店铺经纬度坐标，并逐户采集店铺门头照片。目前，马边县局已采集零售户526户，占辖区零售户的85.11%，城网客户占比100%，农网客户占比85.11%。
数据做到详实准确，工具的可操作性也要考虑到位。“汇夫哥，你那边功能测试结果怎样了？”“我研究了兰图绘、腾讯云图、星罗地图、钉图等好几个软件，但是和我预期还是差一点，我再深度挖掘一下工具功能。”埋头苦干的课题研发主力王汇夫回答道。
创新小组综合工具功能的实用性、可行性、成本投入等情况全面分析计算，开会讨论了10余次，敲定将“兰图绘”作为可视化工具载体。创新小组以马边所有零售客户为点，以市场片区为基础面，导入零售客户基础信息、片区经营业态、区内电子烟零售店、中小学、幼儿园地理位置等数据，描绘了一幅“兰图”。
功能细化，增色“兰图”
“片区划分，要严格按照行政区划标准，特别是社区边界。”王汇夫边测试边叮嘱，“也可以结合‘守护成长’专项行动，使用‘兰图’折线功能进行初次筛选中小学和幼儿园周边距离不符合的零售点，向零售客户展示的片区经营业态图一定要直观，且具有针对性和说服力……”
创新小组借助“兰图”，将辖区市场划分为光明、红旗、华西等社区，并制作社区基础信息简介，包括片区烟草零售点、中小学及幼儿园、电子烟零售点位置和数量等内容，可协助核定烟草零售点数量、目前烟草零售点数量、新申请办证距离要求等情况，形成以“数量+距离”模式强化片区零售点管理。
“兰图”已初具规模，设置了对外“办前规划”和对内辅助办公两个模块，“办前规划”为有意申请烟草专卖零售许可证的群众提供最佳选址参考意见，有效解决了申请人盲目选址办证问题，对优化零售点分布、加强合理布局监管、强化规范准入提供了有效帮助，做到了梳理弥补“弱点”、督导破解“难点”、倍增服务“亮点”。
试点使用，点亮“兰图”
9月底，“兰图”基本成型，投入试点使用。
罗朝雨从外地刚回马边，对市场还没有完全熟悉，前来咨询能否在民建镇张坝桥头开店申办许可证。王钊打开“兰图”，为罗朝雨解释道：“张坝片区烟草零售点数量已经趋近饱和，且超市较多、竞争较强，你可以在‘兰图’上看看其他零售点偏少、消费需求较大的片区，选一个最佳的开店地址。”
罗朝雨在“兰图”上查看了各片区经营业态、消费能力、烟草零售点数量等情况，回去后实地考察了经营情况，最终确定了最佳店铺地址，提起了办证申请。
同时，马边县局根据新修订的《未成年人保护法》相关条款，使用“兰图”筛选了马边境内所有幼儿园周边距离不足的零售店全部筛选出来，针对性地进行实地调查测量。下一步，“兰图”的“办前规划”功能将融入“拓边人”党建一体化平台，实现选址、预约、申请全套流程线上办理，马边县局同时不断收集“兰图”使用建议，持续优化“兰图”功能。
