世卫组织澄清观点，再次重申从未改变对电子烟的立场
核心提示：“世卫组织对于电子烟的立场没有发生过任何改变，要对电子烟进行严格管制。”
近日，许多媒体报道世卫组织对电子烟态度出现新变化，引发了电子烟业内外强烈的关注。报道称，世卫组织在9月发布的电子烟监管建议时称，电子烟产品正在快速迭代，应针对不同产品制定不同监管方案，如只禁售用户可控制设备功能和烟油成分的开放式电子烟，而不禁售目前市面上主流的封闭式电子烟等。这与其之前含糊表示电子烟有害、应加强监管的做法有明显差别。
（世卫组织建议禁售用户可控制设备功能和烟油成分的电子烟，这一条遭部分媒体过度解读）“虽然这些建议不代表世卫组织彻底转变态度，但它们至少证明，世卫组织认同电子烟产品有新旧类型、品质优劣之分。”报道称。加上几乎同时，美国食品药物管理局也首次允许3款电子烟产品在美销售。消息一出，引来电子烟从业者的一片狂欢。有从业者据此认为，上述健康监管部门终于认可电子烟有益健康了，从“一刀切”变“开绿灯”，电子烟的春天要回来了。但世卫组织官方并不认可这一观点，认为是媒体断章取义的报道引发的过度解读。“世卫组织对于电子烟的立场没有发生过任何改变，要对电子烟进行严格管制。”世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮澄清道。
（多家媒体报道称世卫组织对电子烟态度出现新变化）世卫组织从未改变立场，要严格管制电子烟
孙佳妮称，之所以在文件中特别强调要禁售使用者可以自行改装的电子烟，是因为用户可以自行改装成分，有可能添加违法添加剂，导致滥用。2021年5月，央视新闻曝光“上头电子烟”，后者把人工合成大麻素添加到烟油之中，人吸食后会出现运动障碍、小便失禁、情绪失控等严重问题，比大麻本身对人体的危害更大，但线上销售渠道却宣称该产品可“合法上头”。“其他品类的电子烟只要没有明确禁售，都需要进行严格管制。”孙佳妮补充道，对不含尼古丁的电子烟也应一视同仁。事实上，但凡认真看过引发误解的那份监管建议，就会明白世卫组织对电子烟依然秉持有害健康、应严格监管的态度。具体监管建议包括，通过禁止向未成年人出售电子烟、规范销售渠道等，防止非吸烟者和青少年开始使用电子烟；检测、规范和披露成分与不良影响，减少电子烟对使用者和被动“吸烟者”的影响；除非得到政府专门机构批准，否则禁止暗示或明确声称电子烟可有效戒烟、相对安全等未经证实的健康功效；防止控烟活动受到与电子烟相关利益的影响等。后两者，恰恰是电子烟行业的高频活动区，也是宣传的一个重点。2019年，国内刚刚宣布禁止线上销售电子烟时，曾有从业者言辞激烈地辩驳：英国研究早就支持用电子烟戒烟，更何况还有不上瘾的无尼古丁电子烟，这么好的产品凭什么不被认可？这里提到的“英国研究”，来自英国公共卫生部门，它明确支持电子烟的健康危害比传统卷烟低95%，具有减害效果。
（2019年1月30日，北京一家电子烟产品销售店里，一名女售货员一边同顾客说话，一边展示吐烟技巧，五颜六色、口味不一的烟油陈列在她身后的展柜内。）“虽然有一些研究称对部分烟民有一定戒烟效果，但没有全人群的研究，电子烟对全人群戒烟效果的证据尚不明确。”孙佳妮称，世卫组织不建议将电子烟作为辅助戒烟工具。此外，FDA允许电子烟产品在美销售、有益健康的说法，也存在一定误读。2019年，联邦法院裁定电子烟公司必须在2020年5月前向FDA申请公共卫生审查，否则将被禁售。不过，由于新冠大流行，截止期后又延长了4个月。审核内容主要包括评估电子烟产品是否“适合保护公众健康”，以及是否会对青少年使用和成年吸烟者放弃传统烟草产生影响等方面。目前，已有450万种电子烟产品因缺少关键信息导致申请被拒，还有超过100万种调味电子烟因无法证明其有益于成年吸烟者，且青少年使用相关产品引发健康威胁的担忧无法消除，而获得了FDA的销售禁令。今次“破天荒”的获批，正是FDA审核的一个结果。尽管FDA承认称，同传统烟草相比，此次获准的3款电子烟产品可减少接触有害成分，其气溶胶毒性也明显更低，但FDA强调，允许（permit）销售“并不意味着电子烟产品就是安全的或是‘经FDA批准的（approved）’”。此外，FDA也未放弃对电子烟产品的监管与限制，一旦发现产品不再适合保护公众健康，如可能诱使更多青少年使用电子烟，FDA将有可能撤销销售许可。
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