自2016年以来，欧盟委员会一直致力于修订《烟草消费税指令》（TED），该法律框架旨在对相同的产品（电子雾化器）适用类似的消费税。 目前，欧盟的"烟草 "税收状况仍然是分散的，因为不同的成员国对不同的产品征收不同的税率。2020年2月，欧盟发布了一份报告，表明从内部市场的角度来看，这种缺乏统一性的情况是令人担忧的。 尽管电子产品在健康范围内受到烟草产品指令（TPD）的监管，但在欧盟范围内仍然没有针对这些产品的税收框架。2017年，欧盟委员会曾要求就TED的拟议修订进行磋商，其中将包括对电子雾化器的税收。 在理事会的结论草案中表述如下：“现行的第2011/64/EU号指令的相关规定已变得不那么有效，因为它们不足以应对当前和未来的挑战。因此，迫切需要提升欧盟的监管框架，以便通过协调新产品（如电子烟油和加热不燃烧产品）的定义和税收待遇，来应对内部市场运作方面的挑战。” 许多健康专家和反烟草组织都谈到了这种税收所带来的影响。有人指出，就像类似《烟草控制法》的情况，将针对卷烟的规则同样用在更安全的电子雾化器上，只会导致公众的对这些产品的混淆。
多纳托·拉波尼 (Donato Raponi)——欧洲税法名誉教授、前消费税部门负责人和税法顾问表示：“欧盟成员国最近通过欧盟理事会要求将一系列新产品纳入贸易发展计划。这包括不含烟草但含有尼古丁的电子烟，然而也有不含尼古丁的电子雾化器，它们的命运扑朔迷离。” 拉波尼质疑：“一项原本针对烟草的指令被扩展到包括既不含烟草也不含尼古丁的产品，这是否‘走得太远’？”欧盟的rules1非常清楚地解释说，这些产品被纳入TED只是为了确保内部市场的正常运作和避免竞争的扭曲。 他还解释道：“目前尚不清楚，欧洲对无尼古丁产品（例如无尼古丁电子烟油）的统一消费税处理是否有助于缓解此类扭曲。关于消费者在多大程度上将不含尼古丁的电子烟油视为含有尼古丁的电子烟油的可行替代品的证据还非常有限。”
