格物消费讯，在4月30号提交了对工信部、国家烟草专卖局《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》有关电子烟监管条例的反对意见后，北京市控烟协会会长张建枢接受了《法人》的采访。
在采访中，张建枢表示，“作为国家烟草专卖局和中国烟草总公司的上属单位，工信部把电子烟的管辖权‘收编’至自己的下属单位，这种做法我们持保留意见。”但张建枢也对《法人》记者强调，“我们也认为电子烟有必要被纳入管辖，不能无序生长，但应委托给与卷烟利益体系没有交集的部门，比如委托给国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局进行管辖。”
此外，记者也走访了电子烟相关从业者。
位于北京北郊的某电子烟经销商预计，对外征求意见结束后，对电子烟的最终监管新规需要半年多才会落地，“年底之前应该会最终敲定，这半年多的时间将决定这个行业的命运。”
《法人》记者了解到，目前电子烟市场三个技术派系中，争议最大的在于市场主流含尼古丁的雾化电子烟。
电子烟的制造商和经销商都声称电子烟是安全的，不少头部品牌标榜自己的产品相对于卷烟能减少95%的危害，然而这种论调并未得到广泛认同。
一名贩卖电子烟配件的淘宝店主告诉记者，卷烟的有害物质包括焦油、尼古丁、一氧化碳等，“主角”并不是尼古丁，焦油和一氧化碳的危害更大。含尼古丁的雾化电子烟将有害物质减到了只剩尼古丁，所以才有了“危害降低95%”的说法。
但张建枢不认可这种说法。在他看来，危害降低95%的说法是不负责任的，并且绝大多数电子烟使用尼古丁，其具有成瘾性，这部分危害连制造商都不敢否认。
据悉，电子烟在中学生群体的渗透率正在以每年50%的速度增长。这是一种针对未成年人的危害。
张建枢对《法人》记者表示，“我国的态度应该偏于接纳而不是全面禁止，这是基于现实情况的必然选择。如果一棍子打死，会引发新的问题。另外，不排除有人希望对电子烟进行正面引导，使其替代卷烟，减少烟草的危害。”
记者了解到，与烟草“地位平等”后，电子烟将会被收取超过35%的消费税和烟叶税。此外，电子烟制造商和经销商还要申请烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖零售许可证。
在网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾看来，目前电子烟仅按普通消费品征税，税率带来的负担较低。一旦未来电子烟被归类为烟草，税收费用将大幅提高，对行业发展产生重大影响。
有经销商表示，依照他几年来的从业经历及个人观察，电子烟的监管被放到烟草部门也好，被派到国家市场监督管理总局也罢，最大的变化是税收。“电子烟只被当作普通消费品征税的时候一去不复返了，这是一些资本和行业巨头不愿意看到的。”
然而，增长的税率并不都会让消费者买单，而是被产业链条上的各个环节分摊。这对经销商而言，要调整的是开店的节奏，不能再这么迅猛地开新店了。
但不管怎样，当电子烟纳入监管后，以销售为主营业务的大部分商家会被取缔掉，监管“大灯”亮起，意味着电子烟将从“灰色地带”被提升到正式台面上，可以让市场透明。从长远来看，这对电子烟行业是好事。
消息来源：
法治日报 《法人》全媒体记者 银昕
