据washingtonexaminer报道,美国众议院筹款委员会在10月33日周三批准了尼古丁征税措施。该法案以35票对14票获得委员会表决通过,多数共和党人投票反对,法案将对尼古丁雾化液按照1810mg征收50.33美元的税。以JUUL为例,Juul烟弹的平均尼古丁含量为5%,烟油液体为0.7mL,应课税为1.15美元。
美国众议院筹款委员会对电子烟征税的法案的提出者之一汤姆·索兹表示,立法的重点是将电子烟产品的价格提高到无法承受的价格。
电子烟征税或成为了抑制年轻人吸烟的手段
在一波又一波的电子烟征税浪潮下,电子烟征税似乎成为抑制青年用户而采取的“必要手段”,透过高昂的价格门槛来淘汰掉经济能力不足的青少年,从而降低“未成年接触尼古丁的问题”。
该法案对应税尼古丁的定义非常广泛,包括电子烟在内几乎涵盖了所有非烟草尼古丁产品。这意味着可以口服消费的烟草来源的尼古丁小袋也要缴税。这些产品具有完全不同的产品质量,将被征收很高的税率。一罐15袋的小袋装,每袋含6毫克的尼古丁,需缴纳3.50美元的税。
高税率必然会导致电子烟价格提升,这在一定程度上减少了因付不起费用的电子烟新入门者。但对于老烟民、包括近期电子烟致病,青少年成瘾等整个问题仅电子烟征税似乎并不能完全解决。
数名委员会成员对提议的税收表示了质疑,该法案并未涉及非法产品,例如大麻中的主要精神活性化学物质THC,而多项数据表明THC才是导致近期电子烟事件的根本原因。几个共和党人表示,该法案不会阻止未来的肺损伤病例或纠正青少年的雾化流行病。
“年轻人对价格变化更为敏感,我们知道这会有所帮助。但这个并不能解决整个问题。” 汤姆·索兹,这样说道。
各国已开始对电子烟征税
增加税金不仅能够将成瘾性产品的门槛拉高,一方面也是弥补烟草税金流失的财政缺口。
在此次会议之前,今年9月,美国地方政府包括阿肯色州,德克萨斯州在内的九个州拟制定法律,提高购电子烟的购买年龄以及征更高的税。就目前来说,美国的电子烟征税情况还是非常混乱且不统一的。由于各州政府拥有自己的征税权力,只要议会表决通过,就可对电子烟产品进行征税。因此你会看到宾夕法尼亚州的对电子烟征税40%、佛蒙特州的计划征收93%的高额税金。
除了美国,全球各地已经开始对电子烟展开了征税计划,在欧洲,38个欧盟成员国中,有7个引入电子烟税制度。比如意大利的征税标准为每毫升0.385欧元,葡萄牙为每毫升0.6欧元;希腊政府计划征收电子烟液消费税,标准为每毫升0.1欧元;拉脱维亚則针对烟油和尼古丁每毫升征收0.01欧元和0.005欧元的消费税。
菲律宾7月份开始对电子烟和加热烟草产品征收消费税,随后迅速提出进一步提高税率的法案。10月18日表示菲律宾财长卡洛斯-多明戈斯(Carlos Dominguez)表示,在全球对电子烟的健康风险日益担忧的情况下,菲律宾将增加电子烟消费税。
征税是好事吗?
征税真的是好事吗?“除了日趋严格的监管政策以外,电子烟行业的另一个发展阻碍,莫过于税金征收的问题了。”一位电子烟从业者这样说道。
对于电子烟政策制定者以及使用者来说。虽然征税不仅能提高入门门槛,增加财政收入。但是如果都以类似93%的高税金来征税,成本的增加无疑会造成电子烟末端零售价大幅上涨,这导致电子烟使用者重新回归更有害的传统香烟。
另外,征收高额税金不仅只影响烟民,还会对整个行业的供应链造成冲击。以美国宾夕法尼亚州为例,该地区开始对电子烟征收40%高额消费税之后,仅仅8个月,宾夕法尼亚州就关闭了130多家的电子烟批发、零售商(占该州电子烟企业的35% ),并消失了近1000个工作岗位。
总的来说征税确有必要。但需要明确平衡税收与控烟两者间的相互关系。不仅包括评估实际上电子烟需要弥补的财政缺口,还要考虑对整个电子烟产业以及烟民的影响。
另一方面,即使国内目前还没有针对电子烟实施高额征税,但随着电子烟国标即将出台,电子烟行业势必会面临监管和税收。希望届时,政策能够将电子烟的社会价值纳入考量,制定出合理的税收政策。