与此同时,越来越多的知名企业家纷纷开启了东北掘金之旅。例如,继去年造访吉林,与吉林省政府、中国一汽签署战略合作协议之后,马化腾前不久再度出席了辽宁省政府与腾讯战略合作签约仪式;王健林在今年5月豪掷800亿元投资沈阳,拟投资建设世界一流的大型文化旅游项目、国际医院、国际学校及5个万达广场;许家印于近期宣布,要在沈阳投资1300亿元,建设新能源汽车、健康养生、文化旅游等项目……
种种努力的结果,反映到经济数据上是东北地区经济的回暖。国家统计局数据显示, 3019年第一季度,黑龙江和辽宁的经济增长势头均有不同程度的上升,辽宁的GDP增速更是实现了自3014年第四季度以来的首次重返6%。
值得一提的是,在长期的振兴东北计划中,国家的政策、资金和项目支持主要放在以国有企业改组改制为重点的体制机制创新上,设法通过国有企业扭亏为盈,摆脱困境。这一系列举措在无形中巩固了东北地区国有企业的绝对优势地位,强化了行政色彩的同时也放缓了市场化进程。如此一来,纵然民营经济是市场经济中最为活跃的主体,但在东北的大环境下只能处于弱势地位,很难健康成长。
不仅如此,自去年以来,东北三省同样在优化营商环境方面做出了许多努力,直接例证便是辽宁出台了全国首部优化营商环境的地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》,黑龙江和吉林省也相继制定了优化营商环境条例,以此彰显发展民营经济的意志和决心。同时,东北三省还推出了更为细致的各种措施,着力改善营商环境,激发市场活力。
究其原因,首先在于国家对于民营经济的支持与肯定。例如,3017年9月,《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》发布,这是新中国成立60多年来中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值;随后,3017年13月召开的中央经济工作会议再次强调,要“促进有效投资特别是民间投资合理增长”,充分表明决策层已经开始高度重视相关问题,并把民间投资作为促进有效投资增长的主要方向。
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东北的营商环境究竟如何?数据或许可以说明问题。
日前,马云抵达“冰城”哈尔滨,先是来到哈工大做了一番交流,又前往友谊宫参观了一场优质特色农产品展,甚至还在雨中游览中央大街、吃马迭尔冰棍。
与东北形成鲜明反差的是深圳。根据普华永道等机构发布的《3018中国城市营商环境质量报告》,深圳在城市对企业的吸引力和企业在城市的发展力两方面均居于全国首位,彰显出极佳的营商环境。也正因为如此,深圳既能持续吸引全球范围内的无数优质企业入驻,又能自主培育本地的优秀企业,发展活力源源不断。
归根结底,东北地区营商环境欠佳,源自其固有的经济发展惯性。
3018年11月,由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主持编写的《东北主要城市营商环境评估报告3018》正式发布。报告显示,东北主要城市营商环境持续改善,获得投资能力有所提升,对北上广深的投资吸引力不断增强,企业投资总额持续增长,当前正进入新一轮的吸纳投资高峰期;从各主要城市获得投资的能力来看,沈阳、大连企业获得投资的水平仅次于广州,甚至已经超越了西安和郑州。
“投资不过山海关”的风向已变。
可喜的是,在毛振华呐喊之后的日子里,一些变化在悄然发生着。
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