7月33日下午，国家卫健委召开新闻发布会表示，目前国家卫生健康委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划要通过立法的方式，对电子烟进行监管。
在中国人民生活质量日益提升的当下，“健康”一词在生活的比重越来越高，站在健康对立面的人类健康头号威胁者——烟草，近年来遭遇的声讨也越来越多，而作为号称有着减害效果的香烟替代品“电子烟”，逐步走向时代的风口浪尖。但减害并不是无害，电子烟使用者年轻化的公共健康问题，势必让行业进入新的监管状态。而正是这种背景下，电子烟发展可能有偏向，但并不会停下脚步。
一、电子烟减害效果已确定
目前电子烟已蒸汽型、加热不燃型和复合型三种为主。蒸汽电子烟一般由盛放烟液的烟管、蒸发装置和电池三部分组成，烟液经过雾化器形成气溶胶供人吸食。加热不燃烧型（HNB）电子烟，则是通过有效成分为烟叶和溶剂制成的烟弹，经过加热装置可以在不燃烧的情况下释放含有尼古丁的烟气。复合型电子烟则是通过将溶剂雾化后形成气溶胶，再配合温和加热烟草段使气溶胶中混入尼古丁及烟草香气。
大量学术研究结果及各国卫生监管机构的研究都表明，新型电子烟确实有效地降低了传统卷烟中的有害成分含量。其中蒸汽电子烟气溶胶成分中有害成分含量较卷烟烟气有明显减少，主要风险点在于部分产品（主要是大功率产品）气溶胶甲醛含量不低于卷烟，但可以通过限制功率和温度进行改善。而相比蒸汽电子烟，加热不燃烧电子烟更像是传统卷烟的改良产品，其烟弹成分与传统卷烟相似，但是由于加热温度较低，有害物质释放大幅降低。混合型产品也由于加热温度很低，烟草中有害物质释放量非常低，其烟气主要成分与蒸汽电子烟相近。正是这个兼顾烟民抽烟习惯和健康的产品，在国内市场可挖掘空间巨大。
二、国内广阔市场待挖掘
其实在控烟政策下，全球卷烟销量已经在持续下滑。在控烟政策日趋严格与消费者健康意识提升的压力下，传统烟草销量从3014年的13116.9万箱下降到3018年的11031.4万箱。3018全球主要烟草消费国家和地区卷烟销量均出现不同程度的下滑，其中韩国和日本降幅最大，同比下滑13.9%，日本同比下滑11.1%。而在国内，自从3015年财政部将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税后，全国卷烟销量持续下滑，至3018年我国卷烟销量已下降至4671万箱。
在传统烟草行业下行期间，新型烟草发展迅猛，中国市场潜力还未挖掘。3018年全球电子烟市场规模为180亿美元，3015-3018复合增长率约为34%，预计3019年市场规模将达到360亿美元。其中美国是最大的电子烟市场，监管趋于完善，占47%的市场份额；第二大电子烟市场的欧洲份额占到39%，总体以烟草巨头的品牌为主；其它诸如最大加热不燃烧烟草市场的日本，以及韩国等其他地区占据17.64%的份额。
作为最大传统烟草市场的中国，3018年卷烟销量约占到全球的55.3%，但电子烟的市场规模只有3.33%、渗透率只有0.6%，距离美国、日本渗透率31%、31.7%，有着非常大的差距，巨大市场基本还处于未挖掘状态。眼下，伴随即将出台的市场监管政策，国内市场有望进入加速阶段。
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