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近日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布通告要求，不得向未成年人销售电子烟，不得通过互联网销售电子烟，不得通过互联网发布电子烟广告。新的监管制度的出台对于电子烟市场的冲击是不可避免的，那么在监管新形式下电子烟的未来又将如何？
弊端凸显
11月1日，据国家烟草专卖局官网消息，关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告发布。《通告》敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。
吸烟有害健康，这已经是人人都知道的事实。而对于电子烟，Loren Wold教授表示，很多人认为电子烟是安全的，但是越来越多的理由让我们相信它会导致心脏疾病的问题。研究者特别强调，尤其是对于从未吸过烟的人，千万不要因为好奇去尝试电子烟，因为至少有一点可以非常确定：电子烟绝对不是无害的。来自美国俄亥俄州立大学的研究者针对电子烟对于心血管系统的损伤做了研究，他们指出，电子烟烟雾的急性暴露会带来更高的心血管疾病风险。电子烟烟雾中，除了尼古丁之外，还会包括丙二醇和甘油的热分解释放出的羟基化合物，许多极其细小的可吸入颗粒物以及调味香精。
据知情人透露，目前国家没有相关规定和标准来限定电子烟的生产与销售。所以具体消费者所接触的烟油里含有哪些物质，也许只有生产厂家自己知道。我们也不排除有部分生产厂家为了追求最大的利益而铤而走险，生产销售假冒伪劣的电子烟。因此，在这个产品的生产根源上就存在着非常大的安全漏洞。
中研普华薛圳扬表示，电子烟行业目前存在两个严峻的问题，一是由于监管空白，国内电子烟市场混乱，产品质量参差不齐，大量产品存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。特别是一些电子烟企业为了提高产品的吸引力，随意添加各类添加剂以改变电子烟口味和烟油颜色，对消费者特别是未成年人身心健康产生严重危害。现阶段市场上存在大量三无产品，产品乱象对行业健康发展造成很大的阻力。二是青少年使用，目前互联网渠道还存在大量虚假宣传，诱导青少年吸食电子烟。如何防止青少年使用电子烟目前存在管控难度，有相关行业标准存在，市场才能以健康安全为原则进行发展。
此外，电子烟这类产品的归属划分也非常模糊。因为电子烟的组成结构非常特殊，它一般是由锂电池、烟弹、压力传感器、控制电路板、发光二极管等几部分构成。电子烟的工作原理也是非常简单，就是通过利用电能来加热烟弹内液体，从而形成烟雾吸入。真正判断是否有危害，就是看烟弹的主要成分。目前在我国对于这种没有明确归属为药品或者医疗器械的产品也处于监控空白阶段。电子烟不仅生产的时候没有一个明确清晰的产品标准，而且还缺乏有关部门的质量监管和安全评价。
而早在3018年8月38日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局就发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》（国家市场监督管理总局 国家烟草专卖局通告3018年第36号，以下简称《通告》）。自《通告》发布以来，社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害的意识普遍增强，向未成年人直接推广和销售电子烟的现象有所好转。但同时也发现，仍然有未成年人通过互联网知晓、购买并吸食电子烟。甚至有电子烟企业为盲目追求经济利益，通过互联网大肆宣传、推广和售卖电子烟，对未成年人身心健康造成巨大威胁。
线下新风向
11月5日，国家烟草专卖局专卖监督管理司有关负责人表示，重点地区烟草专卖监管部门正在与相关执法部门联合约谈主要电商平台，督促其及时关闭电子烟店铺，下架电子烟产品，并将采取更加严格的监管措施。随着电子烟禁令的发布，对于电子烟的市场占有率势必造成一定的冲击。
近日，有营业者表示，由于网上禁止售卖，线下实体店的销售额大幅度上涨。一位电子烟投资界人士表示，监管政策出台后，中小企业的市场空间将被进一步压缩，而领头羊也可能因规模较大而面临更多费用支出。另一方面，监管的到来将成为行业重新洗牌的契机，这已经是业内的共识。
薛圳扬也指出，电子烟市场迎来了最严厉的政策，尤其是对一些中小品牌来说，可能直接面临淘汰。但电子烟自从诞生起，就处于没有监管、没有生产标准、没有安全认证的状态，存在着巨大的安全隐患。这次严厉的政策也是整顿电子烟市场的重要开端，短期来看，企业的销售会受到很大影响，但从长期来看，经历降温、行业洗牌，行业则会朝着良性方向发展。同时，在国家标准出台后，预计一些国有烟草企业、研究机构也将涉足这一领域。
在欧美国家，根据电子烟不同的定位有不同的主管部门负责。在英国，电子烟被当做医药用品而被英国公共卫生部严格监管。在美国，被划入烟草制品的电子烟则由美国食品药品监督管理局进行管理。对于禁令下的电子烟市场，一位业内人士预测，由于电子烟行业的主管单位尚未明确，该标准正在重新制定和讨论中，出台时间预计将推迟一年左右。
也有业内人士认为，电子烟若不含烟草成分，根据烟草专卖法，不应属于烟草专卖局的监管职责。
薛圳扬则表示，监管收紧或令市场增速短期承压，但规范化有利于行业长期发展。随着线上销售监管措施的出台，线下的销售监管也会很快跟进。未来烟草局或将加大对电子烟行业的管控，通过实行牌照制，以达到监管电子烟产品生产、流通以及烟油制作全流程。对电子烟企业发放牌照，也是完善监管的一种方式。他还提出，随着线上销量被迫向线下转移，众多电子烟品牌抢夺线下渠道资源，未来渠道端的竞争将更加激烈。渠道竞争加剧下，行业龙头更具优势。维护经销商体系、拓展线下销售点位需要大量资金支持；同时线下销售对渠道端让利较多，电子烟品牌商利润率较以往会有所降低。龙头品牌商在线下布局比较领先，且现金流更充足，融资能力更强，有望在线下渠道竞争中逐渐巩固行业地位。
