先来看一段南都记者的调查——
网上不能卖电子烟了，但电子烟监管问题仍然有待厘清。电子烟的包装过于好看，加上调味类电子烟仍被监管部门默认许可，线下便利店公开售卖，正成为青少年控烟的阻力。
11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发文强调，各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，并表示，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。
政策层层加码下，网上已无电子烟销售。未成年人有可能在小卖铺、便利店里买到电子烟吗？南都记者在北京某初中一名女同学的帮助下，测试了“禁令”效果，结果让人乍舌。
初中女生318元买到4根电子烟
11月的北京，一个寒冷冬日下午，南都记者来到北京某中学。在此就读的初二女生陈夕（化名），将协助南都记者测试近日发布的电子烟“禁令”效果。
等待陈夕放学时，学校门口的便利店引起了南都记者的注意，这里不仅没有电子烟销售，还下架了全部卷烟。五层烟架空荡荡的立在柜台后边。
这给了记者不少信心，若是对电子烟销售的监管力度与卷烟相似，应该就不会有店铺再向未成年人销售电子烟。
陈夕和记者首先去了学校附近的菜市场，这里有一家销售饮料、口香糖、卷烟的小店。小店墙上贴有“吸烟有害健康”“不向未成年人销售电子烟”等标语。
▲ 小店墙上贴有“吸烟有害健康”“不向未成年人销售电子烟”等标语，但店员仍然在卖。
在陈夕询问有无电子烟销售后，店员随即转向货柜，“要什么味儿的？牛奶？葡萄？”
交钱、找零，陈夕花45元买到1根“巨峰葡萄”口味的电子烟，包装显示其含有4%尼古丁盐。
这根电子烟由“维它(VITAVP)”生产，厂家自称“抛弃式雾化棒”，“一吸即用，超长续航，350mAh，机器吸抽500口，美国进口烟油材料，安全又放心”。
▲ 交钱、找零，陈夕花45元买到1根“巨峰葡萄”口味的电子烟，包装显示其含有4%尼古丁盐。
随后，陈夕和南都记者来到了附近的一家小超市，“阿姨你这有卖电子烟吗”？
“电子烟啊？”店员犹豫了一下，“有电子烟”。店员从柜台下掏出一个塑料袋，解开封口，里边装着多根花花绿绿的电子烟。
“要哪个？”
“粉的。”
这是根福禄（FLOW）牌的一次性电子烟，白桃乌龙茶味，含有3%尼古丁盐，售价也为45元。
▲ 店员从柜台下掏出一个塑料袋，解开封口，里边装着多根花花绿绿的电子烟。
陈夕和南都记者下一个目的地是一家烟酒行。
“我们就卖这一款，现在卖的特别好，美国的一个产品。”店员向陈夕介绍。资料显示，这款售价89元的雪加（SNOW PLUS）牌电子烟，由深圳雪雾科技有限公司生产。
与陈夕买到的其他电子烟不同，这家烟酒行卖给陈夕的是可换烟弹的产品。“你要想要什么味儿的烟弹，这有烟弹可以自己选。”店员补充道。
讽刺的是，电子烟包装盒印有两行巨大的黑字，“本产品含尼古丁，未成年人禁止使用电子烟”。有媒体报道称，这家公司不久前召开高管专项会议，全票通过将“让未成年人远离电子烟”写入公司基本法。
这篇报道还介绍，《雪加基本法》是雪雾科技的“宪法”，凌驾于一切公司规章之上。
▲ 这家烟酒行卖给陈夕的是可换烟弹的产品。
最后，陈夕和南都记者来到了一家连锁便利店。
这家便利店的收银台前，摆着两大盒电子烟。店员没与陈夕过多交流，仅告知产品的摆放位置和价格，便帮陈夕结账、找零。
这款“激爽薄荷味”的微珀（VPO）牌的电子烟售价39元，是陈夕此次买到最便宜的一根。
▲ 这家便利店的收银台前，摆着两大盒电子烟。
在一个多小时的时间内，陈夕和南都记者去了五家商店，除一家没有电子烟产品外，其余四家均把电子烟卖给了正在读初二、还穿着校服的陈夕。
电子烟“禁令”执行力度待加强
去年8月，主管部门就曾发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》并表示，电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险。为加强对未成年人身心健康的社会保护，各类市场主体不得向未成年人出售电子烟。
这份通告出台后并未解决所有的监管问题，特别是缺乏执法。
随后，今年11月1日，主管部门再次发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。
除了敦促网店下架外，这份通告再次强调，各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为应予以劝阻、制止。
不久前，南都记者发现，北京有的烟酒商店中已张贴上述通告。有店员表示，这是应主管部门要求。
▲ 线下向未成年人售卖电子烟，几乎没有执法。
南都此次调查结果显示，对电子烟“禁令”的执行力度，特别是线下向未成年人售卖电子烟的问题，有待加强。
电子烟会诱导青少年群体主动尝试电子烟
对于电子烟的危害，世界卫生组织发布的一份报告就指出，相关公司通过所谓的“不燃烧香烟”运动企图树立大众健康伙伴形象，但实际是在推销其电子烟等产品。
国家卫生健康委副主任李斌曾在一次控烟活动上表示，电子烟会诱导青少年群体主动尝试电子烟，并最终成为烟草消费者。
“我们要旗帜鲜明的在这里要告诉与会的各位同学，与会的同志们，我们一起要告诉广大人民群众，拒绝电子烟，保护我们的健康。”李斌说。
此前，印度出台电子烟禁令时，印度政府就也曾表示，电子烟产品具有吸引人的外观和口味，以致其使用率呈指数级增长，特别是在发达国家及青少年儿童中大范围流行。
美国FDA此前发布的一份报告指出，美国青少年使用电子烟的比例正在急速上涨。从3017年到3018年，高中阶段青少年使用电子烟的比例增加了75%以上。初中阶段的使用率增加了50%。
目前国内仍缺少精细的电子烟流行相关调查。不过，中国疾控中心的一项调查指出，电子烟的使用人群主要以年轻人为主，15-34岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%。
（为保护暗访的女同学，陈夕为化名，感谢她和她的家人为本报道做出的帮助）
电子烟管理何去何从
电子烟一“出生”就受到广泛关注，“新鲜体验”“健康无害”“帮助戒烟”等成为企业的卖点。早在3018年8月，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局下发的相关通告指出，大部分电子烟的核心消费成分是经提纯的烟碱即尼古丁，尼古丁属于剧毒化学品，未成年人呼吸系统尚未发育成型，吸入此类雾化物会对肺部功能产生不良影响，使用不当还可能导致烟碱中毒等多种安全风险。
而且与传统烟草产品不同，电子烟的销售渠道和使用人群有其特殊性。中国疾病预防控制中心控烟办日前发布的数据显示，我国15岁及以上人群使用电子烟的人数约在1000万。使用电子烟的人群主要以年轻人为主，15—34岁年龄组的使用率最高，获得电子烟的途径现在主要是通过互联网，比例占到了45.4%。
但是，原本保护未成年人免受传统烟草侵害的《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规并未涉及电子烟，这也造成此次通告并未得到社交平台第一时间响应。
从事电子烟研究的中科院生物学博士李雷表示，应尽快出台电子烟的国家标准，进而规范电子烟市场，避免出现有害物质的电子烟，实现质量总体可靠。
天阳（北京）律师事务所律师李紫微等人认为，立法机关和监管部门需对电子烟的法律定义和生产标准进行明确，指导电子烟厂商和经销商有法可依。同时，相关部门可以在建立对购烟者年龄的识别机制，区别对待成年消费者和未成年人消费者。
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综合：南方都市报 新华社 新浪微博
