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昨天晚上，菲律宾传出令人震惊的消息，指菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）宣布将禁止电子烟的进口和销售，并且逮捕任何使用电子烟的民众。
消息一出，全球媒体再次将关注焦点移向电子烟。同时，国内相关从业者也开始热烈探讨菲律宾的电子烟市场。
有人说，菲律宾市场完了；
还有人说，另外一场扫毒战（Drug war）要开打了。
虽然目前有国内物流业者表示，这则消息尚未受到证实。但不可否认，杜特尔特曾经在扫毒行动中的铁腕作风，确实让电子烟从业者感到背脊发凉。尤其是已经准备要进入菲律宾市场的电子烟品牌，那更像是寒冬中被浇了一盆冷水。
消息究竟是真是假？
据路透社（Reuters）报导，菲律宾总统杜特尔特在昨晚的新闻发布会上宣布了一项命令，表示菲律宾将禁止使用和进口电子烟，并且会逮捕任何一个使用电子烟的民众。
“我将禁止它。使用和进口。你知道为什么？”杜特尔特表示，“因为是有毒的，政府有权发布保护公众健康和公众利益的措施。”
据报导，杜特尔特总统认为电子烟就如同卷烟一样，会对菲律宾造成公共健康上的危害，污染人们，因此建议民众不要使用电子烟。此外，他将严格贯彻禁止在公共场所吸烟的法规。
“这些蒸汽设备，他们说是电子的。别跟我说这些。最好就是停下来，如果你在房间里使用，我会命令逮捕你的。”杜特尔特补充。
以上语句经过新势力修饰，杜特尔特发表的原文是“Don’t give me that shit”，可见他对打击电子烟的态度非常强势，而且不打算听取相关业者及倡议团体的意见。
据了解，杜特尔特不仅痛恨毒品，其实他也非常讨厌“烟”。现年74岁的杜特尔特总统曾经是一名重度吸烟患者，当他被诊断患有「血栓闭塞性脉管炎病」（Buerger disease）时就彻底戒烟了。因此无论是监管烟草产品，还是监管电子烟，杜特尔特实打实都是认真的。
这一点可以从去年的卷烟调税计划中看出端倪。
去年在杜特尔特的首次税改计划下，菲律宾卷烟税收从每包5披索调涨至35披索（0.66美元），并将在3033年之前涨至每包40披索，3033年每包烟品消费税达60披索后，还将逐年调涨4%烟品税。这项财源挹注将用于健保法案，以及1,600亿美元的基建计划。
前段时间，菲律宾财政部长卡洛斯·多明戈斯（Carlos Dominguez）才表示，由于民众对电子烟的担忧日益增长，菲律宾将增加电子烟消费税，以阻止更多人使用电子烟，但不太可能禁止销售和使用此类产品。
但就在11月15日，菲律宾政府通报了首宗电子烟相关病例，同时，菲律宾卫生部也对法院下达的管制令表达关切。
菲律宾卫生部上个月已下令医院记录电子烟的相关病例，同时也在草拟管制措施。但卫生部因计划监管电子烟而被提告，所以在法院处理诉讼期间，政府无法执行管制。
菲律宾卫生部表示，菲国中部1名16岁少女在持续使用电子烟6个月后，上个月因严重呼吸短促住院，病况已达电子烟相关因素导致肺部受伤的标准。少女在接受儿童胸腔科医师治疗后已经出院。
新势力猜测，这起案件或许正是杜特尔特下令禁止电子烟的原因。
令人担忧的扫毒效应
菲律宾电子烟禁令之所以受到全球关注，主要原因在于，该计划由总统杜特尔特亲自宣布。杜特尔特成名于他的扫毒战，他甚至因此被国际媒体誉为菲律宾有史以来最“狠”的政治家。
根据菲律宾国家警察总署（PNP）于今年6月公布的数据显示，杜特尔特展开受争议的“扫毒战”后，一共有6600名嫌犯被杀。这项数据统计截至今年5月31日被杀害的涉毒嫌犯人数。
不过，根据「人权观察」（Human Rights Watch）组织公布的“3018年全球报告”显示，杜特尔特上任期间，已超过13,000人被杀。由于死者绝大多数是住在大城市中的贫民窟年轻人，对许多菲律宾人来说，他们并不对这些人的死亡感到同情。
根据PNP数据显示，扫毒战展开后，有34,565人因涉及毒品案件被捕；在153,376次的警方扫毒行动中，有1,535,740名嫌犯现身或投降。
做为“在受影响行政区加速打击毒品的实际可行手段”，菲国警方在扫毒战中，逐户敲门要求涉毒嫌犯招供。
警方表示，全国43,045个行政区中，已经“清除”13,177个行政区的毒品；毒品尚未完全清除的区域多位于马尼拉都会区，其中383个行政区仍受毒品的严重影响。
联合国人权专家今年初发表声明，针对菲国扫毒战中数量惊人的“法外死亡（unlawful deaths）”、“警察杀人”和“维权人士遭杀害”等案件，呼吁联合国人权理事会展开独立调查。
虽然国际刑事法院（ICC）去年3月展开初步调查，但杜特尔特当局已决定，于今年3月17日退出国际刑事法院。
令人担忧的是，杜特尔特在这次的新闻发布会上用了“toxic”（有毒的）这个词来形容电子烟产品，同时强调，他将会指示执法人员逮捕任何在公共场所被发现使用电子烟的人。因此业者担心杜特尔特会对电子烟采取扫毒的态度，让菲律宾电子烟市场陷入混乱的局面。
就目前来看，菲律宾禁止电子烟似乎势在必行，而且由杜特尔特亲自发话，意味着发展当地电子烟市场的企业即将迎来一波强监管。
当然，扫毒行动只是部分业者的猜测，而非杜特尔特的真正立场。因此发展菲国电子烟市场的企业和品牌需要做好以下措施：1.跟菲律宾监管单位沟通并达成共识；3.做好监管政策出台后的退市准备。
菲律宾已经执行的新型烟草政策有三：
第一、禁止在公共场所使用电子烟；
第二、强制所有电子烟制造商、销售商及分销商必须获得牌照；
第三、增加电子烟及加热不燃烧产品的消费税。
正在审议的法案有：
进一步提高税率，将电子烟产品的消费税提高4倍。
先不论菲律宾政府的最终政策究竟为何，新势力猜测，菲律宾都不太可能将态度放软，尤其是在全球监管趋严的势态下。除非特朗普政府明确表态，又或者肺病调查结果出炉，不然以杜特尔特过去的施政作风来看，菲国电子烟市场迎来暖春的机会非常渺茫。
不过，东边不亮，西边亮，企业也不需要过度悲观。虽然菲律宾市场传出了坏消息，但泰国在近期却传出利好的迹象。上面那张图片是泰国机场的物品托运规定，可以看到，目前游客可以携带电子烟上飞机，但禁止托运。
泰国对于电子烟的态度也是一直都在摇摆不定的，经历过禁止、有意向解禁，紧接着又禁止。即使这并未说明泰国市场目前解禁电子烟，但这也可以看做是一种信号释放。
