最近,电子烟的境况有些糟糕。
先是美国FDA先后两次采取措施,收缩电子烟在美的销售范围,接着中国香港地区也明确表态,将全面禁止电子烟的销售。
在世界各政府对于警惕电子烟的表态中,多是围绕健康角度,认为电子烟有可能会吸引众多未成年人使用,而政府不能因为了维护成年人能够自由使用,就忽略这些风险。
从健康的角度说,禁止电子烟无可指摘。但如果仅仅从健康的角度,各国政府对电子烟采取的监管措施,又稍微有些因依据薄弱而站不住脚。
如果再加上利益的考虑,那就容易理解的多了。
在电子烟兴起之前,烟草市场为传统烟草公司所把控,并为各国提供了巨额税收。而伴随着电子烟逐渐蚕食传统烟草的市场,一方面,原有的利益集团势必发起反击,另一方面,部分国家或地区限于税收的压力,也需要对电子烟采取一定的管控措施。
这一点,可以从不少并未禁止电子烟,但采取了高额征税措施的国家中看出。
比如印尼。
这个拥有超过7000万成年人烟民,以及更多未成年烟民的国家,对于电子烟的态度,与其对电子烟的征税比例成明显正比。
此前数年以来,电子烟流行全球多个国家,印尼却对电子烟采取管控措施。
直到今年7月份,印尼政府宣布电子烟合法,同时对电子烟采取了高额税收政策。
随后仅仅过了三个月的时间,印尼再次调整电子烟和电子烟油的税率,将税金提高到67%。而根据相关媒体的统计,凭借新调整的税率措施,印尼政府仅在电子烟领域,今年就能够获得3000亿卢比(约195亿元人民币)的税收。
曾经有专门研究机构统计过,在印尼,大约有三分之一的儿童,在很小的时候,就会开始抽烟。这当然是不对的。但在印尼的市场中,对电子烟的放开却似乎并不仅仅是为了防范儿童使用电子烟那么简单。
在地球的另一端,另一个对电子烟采取防范措施的意大利,就曾遭遇到因电子烟的流行,导致国库税收骤减的情况。
在意大利,电子烟呈现销售火热态势,尽管当地卫生部先后签署法令,禁止未成年人使用电子烟,禁止在火车、飞机等公共场所使用电子烟,但仍然有越来越多的烟民改吸电子烟,并引起意大利政府税收部门的不安。
目前,仅烟草税一项,意大利每年征收的额度就达130亿美元。而伴随着电子烟的流行,最终,意大利成为全球第一个对电子烟征税的国家。
同时,今年10月份的意大利3019年预算法案中,再次提及电子烟,并表示将立法限制电子烟,原因是“为了保护烟草业数以千计的就业岗位”。