近些年，全球禁烟的呼声此起彼伏，颇有一浪高过一浪的阵势。目前世卫组织194个成员国家中，已有182个缔约方，覆盖90%以上的世界人口。这部2005正式生效的《烟草控制框架公约》成为联合国有史以来得到最大支持和最快响应的国际公约之一。

而这只是人与烟草之争的“最当代”表达，溯回过往，人类与烟草的恩怨早在1604年就已经开始。

源起与辉煌

哥伦布的航海之旅为欧洲与美洲带来了第一次接触，也将烟草带回了西班牙。起初，这片叶子并不起眼，过呛的粗俗口感让它于王侯贵族间的竞相种植也只为观赏。尽管稀奇，却也普通。

未得权贵另眼却备受水手青睐，随着时间推移，水手将吸烟这个习惯带入社会底层，那些港口边的酒馆和妓院。同时，烟草被运到菲律宾移植，从印度到锡兰，从中国到马来西亚…到了1620年，烟草已成为全球性作物。

1618年，欧洲几百年来宗教和国际政治的种种矛盾集中爆发，漫长的“三十年战争”持续钝磨着所有人，士兵、商人、学生、难民、佣工……每个人都沉浸在无聊、疲惫、恐惧、紧绷的生活中，日复一日。这无疑为烟草的使用提供了天然温床，也促使各地特色烟草制品在颠沛流离中于整个欧洲交互流通。

1666年，超过8万人葬身伦敦瘟疫大流行，烟熏被认为是预防和治疗疾病的有效手段，这期间满城男女老少都在寻觅烟草这个“救命之药”，用吞云吐雾抵御瘟疫。

就这样，烟草以在战争中抚慰受伤之心和在瘟疫中拯救枯槁之躯的过程里稳步壮大。到20世纪上半叶，那片哥伦布在1492年首次看到印第安人吸食的叶子，已经横扫所有国家地域、跨越所有社会阶级，成为全世界都为之流连的“国际语言”。

压制与反弹

在烟草征服世界的过程中，也并非一番风顺。最开始很多政府和教会都反对烟草的吸食，英国国王詹姆斯一世在其撰写的《抨击烟草》一文中，将烟草称为“地狱草”；在俄罗斯，吸烟者要遭受鞭打，嗅烟者要进行割鼻，屡教不改者处死或流放西伯利亚；土耳其的艾哈迈德一世则会把烟斗杆插进吸烟者的鼻子里，穆斯塔法一世更是会亲自巡查，一经发现便逮捕并公开斩首处决。

在中国，明朝政府禁止民间种烟，到了清朝崇德四年，皇太极宣布“吸食、种植、贩卖烟草者按盗窃罪论处。凡犯禁者，须带枷在盛京8门示众一天、鞭82、铁钎贯耳，并罚银9两！知情不报者，同罪！”

纳粹德国时期也强烈提倡禁烟，甚至可以说现代意义上的控烟便发轫于此。1930年，德国在役人员全面禁烟，1939年，德国毒品对策局成立，规定各大城市办公室、学校、医院等公共场所禁烟；18岁以下禁止公开吸烟；对烟草广告和销售设限；国防军烟草配给数量大幅下降；税收提高，规定在85%-90%之间。

（纳粹德国禁烟运动宣传画）

各式禁令花样迭出，却都因各种原因而未能维持，控烟行动也如影随形地来到了人类的二十一世纪。

如今

随着时间不断向前，烟草产品形态发生了巨大改变，电子烟的流行更是加速了控烟重心对青少年一侧的偏重，全球多地相继推出控烟新法案，旨在降低烟草产品特别是对年轻人的吸引力，保护儿童免受二手烟影响，以期实现任何年轻人都不会吸烟的“无烟一代”。

2022年12月，新西兰通过“最严禁烟法”，禁止14岁及以下的青少年购买卷烟。据了解，这是世界上第一部禁止下一代吸烟的立法，将于2023年生效，按照法律规定，烟草不得出售给2009年1月1日或之后出生的任何人。

同时，新西兰还将采取一系列其他措施，使吸烟变得不再实惠、也不再能轻易获得，这包括大幅减少烟草制品中尼古丁的合法含量，并迫使它们只通过专门的烟草商店销售，而不是街头上的商店和超市。预计新西兰可合法销售卷烟的商店数量将减少到现有水平的十分之一，从现在的6000家减少到600家。

（新西兰卫生部副部长艾莎·维罗尔）

在芬兰，新禁烟法规定所有烟草产品包括电子烟和填充烟弹的包装，都不得带有品牌形象及标识，据新华社消息，新款统一包装将在2023年5月前逐步推广。同时，禁烟范围也由所有室内公共场所、公共海滩扩大到了共管公寓的阳台，若共管公寓的公司拥有产权，则可以要求在公寓内执行市政命令禁烟。不过，独立住宅的业主可以在他们的住所内自由吸烟，企业所有者也可以保留吸烟室，但法律要求需配备昂贵的低压排气通风装置，将受污染的空气排到楼顶。

在我国，如今已有196部涉及控烟的地方法律法规，据中疾控专家杨焱介绍，受“全面无烟法规”保护的人口比例增至14%；全国各级无烟党政机关建成率达82.4%，其中省级及以上无烟党政机关建成率达96.1%；各省共计建立戒烟门诊约600家。

同时，为保护青少年免受电子烟侵害，国家烟草专卖局发布《电子烟》国家标准禁售调味电子烟，明确规定电子烟产品不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。

在多种措施的共同发力下，据《2022年健康中国控烟行动与传播图景》显示，中国的控烟行动已取得“四提高”和“一降低”的初步成效，即：无烟环境保护人口数量的快速提高；控烟立法覆盖人群比例的显著提高；戒烟服务便捷性的明显提高；全社会关注控烟氛围的明显提高；人群吸烟率的降低。尽管如此，如今我国吸烟人数仍超3亿，吸烟行为依旧作为一种实际的客观需求普遍存在。

随着近些年室内禁烟区域的不断扩大，室外空间逐渐成为二手烟暴露的重点场所，尤其是边走边吸的“游烟”受到社会普遍关注。为解决这一问题，近日，上海浦东新区健促办采取“疏堵结合”的方法，聚焦典型场所及室外游烟（二手烟）暴露重点场所，选取金茂大厦等4家单位开展上海市第一批示范性室外吸烟点建设工作。

室外吸烟点的设置远离了人员聚集区域和必经的主要通道，在鼓励烟民戒烟的同时，倡导烟民在室外吸烟时顾及他人的感受和健康，自觉远离人群或跟随引导标识至附近的室外吸烟点吸烟，通过推动室外吸烟点的规范化建设，进一步倡导和规范吸烟行为。

据了解，浦东新区健促办将持续贯彻落实《健康浦东行动（2020-2030年）》控烟行动目标，积极推动室外吸烟点规范化建设，营造无烟环境，为“健康中国2030”中控烟戒烟目标的最终实现提供助力。