电子烟“国标”落地二十余天后，电子烟行业又迎来一重磅政策。
10月25日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于对电子烟征收消费税的公告》（简称《公告》），将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产（进口）环节税率为36%，批发环节税率为11%。
三部门发布《关于对电子烟征收消费税的公告》
图源：财政部官网
“《公告》的出台可以说是‘靴子落地’。”世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任、对外经济贸易大学教授郑榕在接受封面新闻记者采访时指出，去年11月，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，明确电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行。因此，电子烟作为烟草制品，被纳入消费税征收范围是意料之中的。
北京市控烟协会会长张建枢告诉记者，提高电子烟税率是大势所趋。他同时呼吁，关注电子烟的同时，对卷烟的控制也不能忽视。为加大控烟力度，建议进一步提高烟草税率及价格。
电子烟消费税影响几何？专家：对减少电子烟使用率有正面作用
《公告》指出，电子烟是指用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传输系统，包括烟弹、烟具及烟弹与烟具组合销售的电子烟产品。
去年11月，《烟草专卖法实施条例》的修改决定中明确“电子烟等新型烟草制品参照卷烟的有关规定执行”。被定性为新型烟草之后，对电子烟征收消费税的预期一直存在。“《公告》将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。可以说是顺理成章、意料之中。”郑榕说。
提高烟草税收和价格，是世界公认最具成本效应的控烟措施，也是世卫组织推荐的最为有效的单项控烟策略。根据该组织《2021全球烟草流行报告》，全球至少29个国家对电子烟征收消费税。
中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员李恩泽告诉记者，电子烟开征消费税，相对过去提高了电子烟税率，电子烟市场销售价格可能会相对上涨，对减少电子烟使用率有一定正面作用，特别是对青少年来说。
郑榕认为，对电子烟征收消费税，肯定会反映到价格当中，电子烟涨价在所难免。一旦价格提高，消费者也会有相应反应。对电子烟征收消费税可能会影响到电子烟销量，降低消费者购买欲望，但也有一部分消费者可能会寻找消费替代，转而吸其他传统卷烟。也有专家认为，电子烟企业是否会调整销售价格有待市场进一步验证。
税率与现行乙类卷烟一致36％和11％的税率意味着什么？
根据《公告》，在中国境内生产（进口）、批发电子烟的单位和个人为消费税纳税人。在适用税率方面，电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产（进口）环节税率36%，批发环节税率11%。
郑榕分析，从税率水平来看，此次电子烟消费税税率设置参考了卷烟税率中较低一档。但总体来讲，跟过去相比已有大幅提高。
记者查阅资料发现，目前，我国卷烟消费税在生产环节，甲类卷烟税率为56%加0.003元/支，乙类卷烟税率为36%加0.003元/支。卷烟商业批发环节，税率为11%加0.005元/支。而在出台《公告》前，我国电子烟仅按普通消费品征税，税率在13%左右，综合税负远低于传统烟草制品。
她同时指出，从税率形式看，我国卷烟消费税采取从价和从量复合计税。此次电子烟只计征从价税，减少了“从量征收”部分，今后可能还有进一步提高空间。
“无论如何，电子烟纳入消费税征收范围是一个很大进步，反映了政府对电子烟的态度，也能通过税收达到‘寓禁于征’的效果。”郑榕说。
电子烟行业迎来强监管专家建议提高烟草税价
经历了“野蛮生长”的电子烟行业，在生产、销售、缴税等流程迎来强监管。随着行业最重要的两份规范性文件《电子烟管理办法》《电子烟强制性国家标准》（“电子烟国标”）出台并分别于5月1日和10月1日起实施，电子烟配套政策体系不断完善。电子烟消费税落地后，这一行业或将迎来新一轮调整。
在张建枢看来，提高电子烟税率是大势所趋。他同时呼吁，关注电子烟的同时，对卷烟的控制也不能忽视。“价格，尤其对青少年、低收入人群效果非常明显。‘低价烟’的存在，降低了青少年等群体的吸烟门槛，改变当前烟草价格普遍低廉的供给现状很有必要。”他建议，为加大控烟力度，进一步提高烟草税率及烟草价格。
