原定于今年5月实施的菲律宾电子烟新法案（即为《菲律宾汽化尼古丁产品监管法》或《菲律宾电子烟法案》）总统仍没签字，这引发业界关注。
菲律宾是东南亚重要的电子烟销售地之一，1.1亿人口，目前这个国家对电子烟持开放态度。只要向当地的食品和药物管理局（FDA）获得经营许可证(LTO)，就可以制造、分销、进口、营销和销售电子烟。
根据了解，备注关注的菲律宾《汽化尼古丁产品管制法》去年12月已经通过了参议院和众议院的批准，但时隔90天总统杜特尔特仍然没有签字颁发。菲律宾这项新的电子烟法案，旨在规范汽化尼古丁产品、非尼古丁产品、新型烟草、加热烟草产品。
不过这个法案就算总统不同意，两院三分之二的人通过，都将成为菲律宾的正式法律。
△ 东南亚的菲律宾 一、菲律宾新“法案”到底有哪些亮点？
1、电子烟使用者年龄降低。从之前法定年龄21岁调整为18岁，代表有点年轻化的概念，但为何调整？是基于这个法定年龄要和烟草规定的法定年龄一致。其实18岁这个年龄标准，在中国也是这么规定，但凡18岁以下的，不能对其销售电子烟。
2、新法案原定将于今年5月正式实施。该措施预计将于今年5月全面实施。一旦签署成为法律，菲律宾还成为加入全球67个拥有电子烟监管框架的国家。而且趋势是，将鼓励人们从吸食不健康的香烟转向这些危害较小的替代产品，代表是承认电子烟的替烟效能，将其当成公众性的减害产品，减少当地传统烟民的数量。
3、放开口味的限制。新法案，除了普通烟草和薄荷醇之外，电子烟法案还将允许销售可能对年轻人有吸引力的其他口味，代表水果、糖果、饮料之类的口味都允许出现。
△ 菲律宾拟修改新方案
4、强监管未成年人消费电子烟，要求零售商验证身份。新法案提及，18岁及以下群体不得使用电子烟等类似产品，零售商有义务通过出示任何标明年龄和出生日期的有效身份证件来验证买家的年龄，如果发现对未成年销售电子烟，对于初犯者，任何向未成年人销售电子烟产品的个人或企业将面临1万披索的罚款或30天监禁。若再犯，将合并上述惩罚并视情况吊销营业执照或许可证。
5、规定电子烟零售店学校周边布局的“距离”。新法案提到，将禁止在学校、操场或其他未成年人设施周边100米范围内销售电子烟。
6、对线上广告做了一定的限制。法案提到，虽然当局不限制电子烟的广告，但广告上不应出现任何明星或网红作为代言人，而且广告不得鼓励非烟草或非尼古丁用户使用电子烟。意味不鼓励不吸烟的人使用电子烟，不能放大电子烟的影响面。
7、管控部门“变化”。该法案中最具争议的条款是将电子烟和加热烟草产品的监管权限从菲律宾食品和药物管理局移交给贸易和工业部。DTI将为卖家制定产品标准和规则，取消菲律宾食品及医药部门FDA对这些产品的权威。
8、允许网上广告促销。拟议的新措施还允许在销售点、直接营销和互联网上发布电子雾化和HTP等产品的广告和促销。
从菲律宾新电子烟“法案”来看，十分重视电子烟替代传统烟草的意识，同时也加强了对未成年人销售电子烟的管控，加强了“保护”措施。
二、菲律宾当下的现状“电子烟政策”到底是什么？
谈及菲律宾当下的电子烟政策，归食品和药物管理局（FDA）管理，并非归贸易和工业部管理，电子烟使用者法定年龄是21岁以上。
目前国内悦刻、威范（VEDFUN）、湖北中烟新型烟草（MOKCOO品牌）等品牌都有在菲律宾布局市场。1600多万传统烟民的转化空间。海外巨头JUUL（专注HNB）也已经进军。菲律宾一位经销商也表示过“菲律宾主要是一次性产品、0尼为主，市场上对这类的产品需求比较多。”当地也有比较大的线下零售商，如连锁零售商Lighters Galore和Fuma（都有一百多家分店）。当地销售的渠道还分布于便利店7-11和全家便利店（Family Mart）等，电子烟套装的零售价基本是218元人民币。国内电子烟出口菲律宾要注意当地“入关”的问题，防止电子烟到达目的国之后被海关扣货。电子烟出口菲律宾，可以走深圳UPS渠道，可销售电子烟（一次性、烟弹、配件）等。
下面集中看看特点：
1、申请经营许可证可以销售电子烟，要从食品和药物管理局（FDA）获得经营许可证(LTO)，（包括制造、分销、进口、营销和销售）的企业；
2、电子烟当成“减害辅助产品”，分类为医药产品和医疗器械电子雾化产品；
3、保证儿童安全，禁止向未成年人出售，禁止公共场所使用，禁止公共交通场所使用，公共场所使用者将面临最高4个月监禁；
4、只允许销售普通烟草和薄荷醇口味电子烟（2020年3月开始的法令）；
5、允许广告宣传和促销，没有限制，在电商平台也可以买到电子烟；
6、“禁止吸烟”标识要贴上，同样适应于电子烟的包装上。
△ 当年批准的菲律宾电子烟方案
海外而言，其实很多地区的传统烟民非常多，而且这些地区还非常依赖进口烟草之类产品等。
如中东的伊拉克一千多万烟民（占全国12%比重，每年需消费550亿支香烟）；北非的埃及九千多万人口中，22.8%人群是烟民；东南亚的沙特1000多万烟民，占据了30%的人口比重，而且有10%是女性烟民；1.1亿人口的菲律宾，有1600多万烟民，比重超过10%，更令人关注的是，94%菲律宾民众希望政府能鼓励烟民改用电子烟；马来西亚有830多万烟民群体，占据3000多万人口的30%。
东南亚的阿联酋、沙特、菲律宾、越南都是电子烟开放地。像阿联酋庞大的吸烟人口成为电子烟消费的主力军，成年人特别多，高端消费群体也多，因为当地中青壮年人口占比高达84.96%，当地经济如迪拜（不仅是经贸繁华地，中东最大的商埠口岸和贸易集散中心，还有免税区），消费水平也极高；这些海外地区，拥有烟草消费的巨大市场，如中东一年烟草零售消费达到4700亿支，这是什么概念？还有，走在阿拉伯国家的大街小巷，随处可见三五成群的阿拉伯人在抽烟（抽水烟）。这些对烟草的需求可以说是“特别旺盛”。
不过这里想谈一点是，海外一些国家，对电子烟的进口、制造、销售都有标准，如中东、东南亚一带对电子烟的包装也需要有健康安全图形警告标识。
总结来看，菲律宾新法案，估计在果味、销售、管理机构等方面有分歧，这是总统还没签字的一些原因之一。具体如何，估计后续将有新的结果公布。
