海南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）

第一条 为规范电子烟零售市场秩序，合理配置电子烟零售市场资源，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《电子烟管理办法》等法律法规、规章和规范性文件，制定本规划。

第二条 本规划适用于海南省内电子烟零售点的布局管理。

第三条 本规划所称电子烟零售点是指依法取得电子烟零售许可的公民、法人或其他组织从事电子烟（包括烟弹、烟具、烟弹与烟具组合销售的产品）零售业务的经营场所。

第四条 电子烟零售实行“一店一证”，连锁企业申请电子烟零售许可时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局提出申请。

第五条 根据市场需求、市场容量和电子烟企业成本、零售点合理利润等因素，对电子烟零售点实行数量管理，根据人口数量、经济发展水平、消费行为习惯等因素，确定行政区域内各市县电子烟零售点数量（见附件）。

海南省烟草专卖局可根据市场需求、市场容量等因素对全省电子烟零售点数量实行上下动态管理，调整幅度上限不高于电子烟零售点规划数量的5%。

第六条 各市县烟草专卖局负责受理本行政区域内市场主体电子烟零售许可申请，经市级烟草专卖局审核同意后，依法对符合电子烟零售许可条件的申请人准予核发烟草专卖零售许可证。办理结果应及时公开，接受监督。

第七条 母婴用品类、文具玩具类、游乐场所类、休闲冷饮类、游艺娱乐类等容易诱导未成年人关注、购买、吸食电子烟的经营场所不予设置电子烟零售点。

第八条 主营业务为通信器材、电子商品、修理修配、美容美甲、保健按摩、药妆医械、五金建材、建筑装潢、洗涤护理、文化体育、音像制品、寄递配送、摄影扩印、金银珠宝、图文打印、家电家具、金融证券、仪器仪表、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、机耕农具等专业性较强，与电子烟零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型不予设置电子烟零售点。

第九条 因向未成年人销售电子烟或通过信息网络销售电子烟被行政处罚未满三年的，不得从事电子烟零售业务。

因销售非法生产的电子烟或不按要求在全国统一电子烟交易管理平台交易被行政处罚未满三年的，不得从事电子烟零售业务。

第十条 排他性经营上市销售的电子烟产品的，不予设置电子烟零售点。

第十一条 报送信息存在虚报材料等不诚信行为未满一年的，不得从事电子烟零售业务。

第十二条 存在法律法规和规章、国家烟草专卖局规定的不予核发烟草专卖零售许可证的情形的，不得从事电子烟零售业务：

（一）申请人为无民事行为能力人或者限制行为能力人的；

（二）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予许可决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（五）未领取烟草专卖零售许可证经营电子烟业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请的；

（六）不符合国家有关规定的外商投资企业；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营电子烟业务被追究刑事责任，在三年内申请的；

（八）申请人没有固定经营场所的；

（九）申请人的经营场所与住所不相独立的；

（十）隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；

（十一）经营场所基于安全因素不适宜经营电子烟的；

（十二）位于中小学、幼儿园周围的；

（十三）利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或者变相销售电子烟的；

（十四）通过信息网络销售电子烟的；

（十五）位于党政机关、医院内部的；

（十六）经营场所已经办理了仍在有效期内的烟草专卖零售许可证的；

（十七）其他不予许可的情形。

第十三条 中小学校内部及师生出入口可步行最短距离50米范围内，幼儿园内部及师生出入口可步行最短距离30米范围内，不予设置电子烟零售点。

师生出入口可步行最短距离是指申请人拟从事电子烟零售业务的经营场所与中小学校、幼儿园师生出入口之间的距离，该距离应当以出入口大门为起始点到拟设置的零售点经营场所大门为终点的可步行距离。

第十四条 本规划中的中小学校，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校；幼儿园，是指经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园级小学附设的学前班、幼儿班。

第十五条 本规划中“基于安全因素不适宜经营电子烟”的经营场所是指存在安全隐患，且不具备安全措施保障，不适宜经营电子烟的场所，如生产、销售、存储、运输化工、油漆、农药、化肥、鞭炮、燃气等易燃易爆、有毒有害及容易挥发造成电子烟污染的场所。

第十六条  本规划中所称的市级烟草专卖局是指海口市烟草专卖局、三亚市烟草专卖局、儋州市烟草专卖局、琼海市烟草专卖局，县级烟草专卖局是指除市级烟草专卖局以外的其他市县烟草专卖局。

第十七条 本规划由海南省烟草专卖局负责解释。

第十八条 本规划自2022年5月20日起施行。

附件：海南省各市县电子烟零售点数量规划表

附件：

海南省各市县电子烟零售点数量规划表

行政区域 电子烟零售点规划

数量（个） 管辖区域说明

海口市 340 海口市烟草专卖局负责海口市、文昌市、定安县、临高县、澄迈县等5个市县的电子烟零售许可申请的审核。

文昌市 5

澄迈县 7

定安县 5

临高县 9

三亚市 163 三亚市烟草专卖局负责三亚市、五指山市、乐东县、保亭县、陵水县等5个市县的电子烟零售许可申请的审核。

乐东县 5

陵水县 5

保亭县 4

五指山市 4

儋州市 26 儋州市烟草专卖局负责儋州市（含洋浦）、东方市、昌江县、白沙县等4个市县的电子烟零售许可申请的审核。

东方市 13

昌江县 5

白沙县 3

琼海市 18 琼海市烟草专卖局负责琼海市、屯昌县、琼中县、万宁市等4个市县的电子烟零售许可申请的审核。

万宁市 15

屯昌县 6

琼中县 2

全省总计 635