11月26日，国务院发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》（简称“决定”）中，明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据，增设修订“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”的条例。（传送门：电子烟等新型烟草制品参照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》卷烟的有关规定执行）

此《决定》出台后，行业内多家电子烟品牌陆续发声表态，表示坚决拥护条例修改，积极落实监管要求，坚持合规经营发展。有业界解读认为，新规将利好行业长远发展。

中国电子商会电子烟行业委员会也表示，将坚决拥护党中央、国务院关于推进电子烟法治化监管的要求，严格贯彻执行上述发布公告对电子烟实施的相关监管政策，积极引导全体会员配合有关部门做好相关工作，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。同时希望新的电子烟国家强制性标准也能够早日出台并发布实施，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险等问题，切实保障消费者合法权益。

多家头部电子烟品牌表态：坚决拥护条例修改

自今年3月22日以来，工信部公开征求对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》的意见，有消极者认为，电子烟行业有可能被“一刀切式”禁止。

然而《决定》的公布，对电子烟行业来说，经过几年的蛮荒生长后，行业迎来重大突破。《决定》的出台令产业链上各环节有了合法身份证，行业经营将成为一个合法业务，不再是灰色地带的三不管业务。此举迎来行业多个企业的积极响应。就在《决定》发布后，南都电子烟课题组向悦刻、魔笛、柚子、小野等多家头部电子烟品牌方了解到，企业表示坚决拥护条例修改，积极落实监管要求，坚持合规经营发展。

作为行业品牌龙头的悦刻表示，后续将积极落实监管要求，持续加大研发投入，为用户提供高品质产品，切实履行社会责任，努力为行业长远健康发展和社会多做贡献。魔笛方面表示始终坚持合规经营，坚持长期主义，切实履行社会责任，努力为行业长远健康发展和社会多做贡献。柚子方面表示，坚决拥护电子烟条例修订。小野方面表示，将把社会责任放在企业发展的首要位置，积极落实监管要求，同时要求全体商业合作伙伴严格遵守法律规定，落实主体责任、坚持长期主义，努力为行业规范有序发展做出贡献。

根据《决定》要求，电子烟等新型烟草制品的监管，要参照卷烟的有关规定执行。需要注意的是，“参照”不等于“依照”，这给既有的电子烟产业格局预留一定的弹性空间。有观点认为，参照卷烟标准执行，给电子烟预留了进一步发展和创新空间，同时也面临强监管的要求，关键还是要看执行的力度。关于《决定》对行业的执行细则要求，业界判断可能要等后续会议落定后才能对下一步工作部署。

值得注意的是，此次《决定》出台对于品牌端的影响，业内认为主要看相关准入机制，是资金驱动，还是资源驱动，还需要具体分析。对于行业生产端的而言，生产标准越高的生产商将迎来利好，两年前行业传闻的5万元做一个电子烟产品的时代已成为过去，高生产标准和技术标准，都需要资金和技术储备兼备的代工厂。此外，对渠道端的影响，如果实行渠道专卖，意味着目前构建的电子烟渠道将经历洗牌，挑战与机遇并存。

有业界人士认为，此次《决定》落实电子烟属于烟草管制范畴，对业内来说这意味着电子烟企有了一个明确的归属。“有了组织才有发展的后劲，正确的引导、扶植、肃清、整顿肯定是需要的，同时这需要时间。”业内专家郑植表示。

电子烟出口创新高预计达千亿，呼吁鼓励和支持企业出口

电子烟在我国行业前景广阔。目前的电子烟市场由于电子烟国家标准尚未出台，电子烟行业鱼龙混杂，随着监管落地及电子烟国标的出台，电子烟行业的管理有望更加规范化，行业门槛也将进一步被推高。

在新规发布后，中国电子商会电子烟行业委员会认为，此时国务院公布上述关于电子烟监管的公告，非常必要也非常及时，对于以出口为主的电子烟产业，出台监管细则涉及出口方面，在符合国际监管要求和我国海关监管的条件下应实现简化和便利，鼓励和支持企业出口创汇，有利于维持我国电子烟产业在全球的竞争力和电子烟产业的长远发展。

随着电子烟监管法制化的开启，势必会让电子烟行业进入规范发展的新阶段。郑植认为，在具体布局上，该《决定》释放的信号对于从事出口业务的电子烟企更加明确，“从经济角度来看，电子烟的出口肯定是值得鼓励和促进的，而国内欲要持续发展的电子烟企业，应及时调整市场，积极布局海外市场。”郑植认为，新规之下，电子烟未来在国内的生产、批发、零售及进出口业务等方面的具体规定尚待明确。在此期间，电子烟企关注的点应该在于如何在这段时间进行良好的布局。

作为全球电子烟的生产制造中心，国内拥有完整的全产业链优势，经过十几年的发展形成以出口为主的新兴产业。中国电子商会电子烟行业委员会预计，随着近几年来出口增长迅猛，今年电子烟出口创历史新高，预计达到1000亿人民币。以深圳为主的电子烟产业从自主品牌到发明专利在全球拥有绝对的优势并具有主导权、话语权，尤其在就业方面，直接和间接带动了近300万人就业。

中国电子商会电子烟行业委员会表示，对于以出口为主的电子烟产业，希望出台监管细则涉及出口方面，在符合国际监管要求和我国海关监管的条件下应实现简化和便利，鼓励和支持企业出口创汇，有利于维持我国电子烟产业在全球的竞争力和电子烟产业的长远发展。（传送门：《中国电子商会电子烟协会：坚决拥护和贯彻执行电子烟监管政策》）

采写
南都记者：程洋
南都电子烟产业研究课题组研究员：刘嘉仪、郑少纯

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