根据国家法律规定，任何市场主体不得向未成年人销售香烟，也包括电子烟。但部分商家却把持不住，仍然将牟利的“黑手”伸向了未成年人。

南报融媒体记者近日调查发现，目前电子烟销售正呈现出一些新特征，亟待避免电子烟改头换面靠近未成年人。

初中生用手机支付购买电子烟

市民王女士(化姓)家住江宁，近段时间，这位细心的母亲发现上中学的孩子有些细微的变化。

“突然走进他的房间，就能闻到一股子很浓的烟味。他神情慌乱，我怀疑他在偷偷吸烟但没找到烟灰和打火机。于是我悄悄翻看了他的手机支付记录，确认他购买过一种电子烟，从一家专卖店买的。他还是个未成年人，商家太不负责任了，怎么能把香烟卖给孩子呢！”王女士告诉记者。

11月2日，王女士向南京市烟草专卖局江宁区局进行了反映，并提交了部分证据。接到举报后，南京市烟草专卖局江宁区局立即安排执法人员，联合公安、市场监管部门，第一时间对江宁大学城附近的悦刻电子烟专营店展开调查。通过调取视频监控、核查比对销售台账以及收款记录等方式，执法人员固定了相关证据，证实商户向未成年人销售电子烟的违法事实。

“检查中，我们发现，该店在销售过程中只进行主观判断、简单询问消费者是否成年，并不严格要求消费者出示身份证件。同时，店内销售账册要求登记消费者身份证号的地方只是简单登记手机号，有些甚至不填写，存在一定的监管漏洞。”南京市烟草专卖局江宁区局市场监管中队中队长宋子豪告诉记者。

而江宁区市场监管局工作人员表示，电子烟目前不属专营产品，针对这类违规行为的打击，能参考的法律法规主要是新修订的《未成年人保护法》，目前对于这块的监管，一般是市场监督管理局和烟草专卖局联合执法。

6年多从7亿到百亿，电子烟销量疯涨

电子烟的工作原理是以可充电锂聚合物电池供电驱动雾化器，透过加热油舱中的烟油，将尼古丁等变成蒸汽后，让用户吸食，生产中同步添加了一些其他物质，部分不法商户甚至添加了危险的成瘾成分。世界卫生组织专门对电子烟进行了研究，并得出了明确的结论：电子烟有害公共健康，必须加强对其进行管制，杜绝对青少年和非吸烟者产生危害。

然而，尽管各界都在努力阐明电子烟的危害，但电子烟作为新的烟草品种，销量处在几何级增长中。南京市烟草专卖局专卖监督管理处处长刘艳红透露给南报融媒体记者一个惊人的数字：全国电子烟销售额从2014年的7亿元，暴增到现在的100亿元，只用了6年多的时间，同步出现质量参差不齐、行业融资过快等问题，未来走向不稳定，是一个亟须密切关注的领域。

为何电子烟增长呈现越来越快的趋势？

据介绍，电子烟管理目前并未纳入烟草专卖系统。2021年3月，立法机构征求意见，考虑将电子烟纳入烟草专卖系统加强管理，电子烟经营企业意识到一旦纳入专营，则势必基于现有规模进行梳理和管理，于是展开了市场份额的竞争，这就是电子烟无序疯长的深层次原因。

电子烟经营企业急切追求增量，在3月(征求意见)至6月1日(新修订的《未成年人保护法》实施)期间，不少商户将电子烟销售增量瞄向了未成年人。

南京市政务热线数据显示，从2021年3月1日至今，关于电子烟的投诉达140条，其中大部分涉及未成年人。江宁王女士就是投诉市民的一个代表。

在实际销售中，一些商户想尽各种办法钻空子，打“擦边球”，比如将“不得向未成年人售卖”要求，悄悄改成“未成年人不得购买”，偷换责任主体概念；比如将电子烟包装成“戒烟神器”，以截然相反的面孔出现在柜台上；比如在电子烟中添加各种其他问题成分等。

新修订的《未成年人保护法》规定，禁止向未成年人销售烟(包括电子烟)、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否未成年人的，应当要求其出示身份证件。

记者了解到，新修订的《未成年人保护法》从今年6月1日实施以来，南京已查处多起违规向未成年人销售电子烟的案件。

“通过联合南京市市场监管局，根据立案调查，共查处向未成年人销售卷烟含电子烟的行政处罚案件4起，罚款7500元。”刘艳红告诉南报融媒体记者。

为了进一步保护未成年人免受电子烟侵害，下一步，南京市烟草专卖局还将加大执法查处力度。

“要对商户严格执法检查，依法查处不贴警示标识、假标识和向未成年人销售电子烟的行为，发现一起查处一起，绝不姑息，市民如果发现向未成年人销售卷烟以及电子烟的违法行为，可以拨打烟草市场监管服务热线12313进行反映，我们会追查到底。”刘艳红表示。