国会民主党即将敲定的税收和支出法案包括改编自参议员迪克·德宾 (Dick Durbin) 提议的《烟草税公平法案》(Tobacco Tax Equity Act) 和另一项类似的法案，该法案旨在平衡所有消费尼古丁产品的税收。目标是使电子烟与吸烟一样昂贵——尽管人们普遍认为改用电子烟对健康有益。

众议院筹款委员会在周末批准将税收提案纳入其中。拟议的税收措施将在本周晚些时候进行辩论。如果该法案获得通过，将通过一个称为预算对账的程序。

预算和解是国会的一个程序，通过该程序可以以两院的简单多数通过有关支出、收入或债务限额的立法。在目前平均分配的参议院中，所有共和党人都可以反对税收和支出法案——他们似乎会反对——而民主党人仍然能够以 50 票加上副总统的决定性投票通过该法案。

如果该提案保留在法案中并且法案通过成为法律，那么一瓶 60 毫升 12 毫克/毫升电子烟油的成本将增加 40 美元。一升一瓶 100 毫克/毫升的 DIY 尼古丁——如果能找到的话——将被征税 5,561 美元。拟议的法律实际上以比一包香烟（2.00 美元）更高的税率（2.25 美元）对 JUUL 烟弹征税。

提议的尼古丁税税率（每 1,810 毫克尼古丁 100.66 美元）的灵感来自纽约众议院两党议员提出的 2019 年法案。但和解法案中的措辞将把税收设定为 2019 年尼古丁法案征收的税率的两倍，因为尼古丁税与制造商对卷烟的税收挂钩，而在新立法中卷烟税率也翻了一番。

这样的税收可能会摧毁独立电子烟行业的剩余部分，并将所有瓶装电子烟油转移到不断增长的黑市。此外，这将鼓励创建一个真正危险的 DIY 市场，在这个市场中，几乎没有混合经验的个人电子烟用户将进口纯（1,000 毫克/毫升）尼古丁碱——即使对于经验丰富的尼古丁混合人员来说，这种产品也很危险。

德宾的法案本应在不同种类的尼古丁产品之间建立价格平价——这已经是一个够糟糕的主意了——但实际上，新的税收法案通过低估香烟所含的尼古丁而慷慨地对待香烟。根据提议的语言，卷烟的基本费率为每 1,000 支卷烟 100.66 美元（当前税率的两倍）——或每支卷烟约 10 美分（每包 2 美元）。

按照这个逻辑，作者似乎认为每支香烟含有 1.81 毫克尼古丁。但是，尽管大多数吸烟者从每支香烟中仅吸收 1-2 毫克尼古丁，但香烟实际上含有约 10 毫克尼古丁。税收语言是基于普通吸烟者血液中吸收的数量——而不是香烟中实际的尼古丁含量。如果按照提议的尼古丁电子烟税（基于内容）对它们征税，卷烟税将高出六倍。

对电子烟产品征收的税款衡量的是电子烟油中尼古丁的实际含量，而不是电子烟吸收者血液中的尼古丁含量。税收约为每毫升 5.5 美分，税收提案的作者显然在没有任何认真研究的情况下选择了这个数额。它将适用于所有尼古丁产品，包括合成尼古丁。

编写税收提案的民主党立法者也没有对其可能产生的影响进行研究。美国国家经济研究局几周前发表的一项研究表明，像德宾提议的那样的税收会增加吸烟率并削弱公众健康。香烟和电子烟是彼此的经济替代品。当一种价格相对于另一种上涨时，用户会转向相对便宜的产品。

该结论与尼古丁和烟草研究协会 15 位前任主席最近的建议一致。他们写道，“重度”对香烟征税和“适度”使用电子烟产品将“鼓励成年吸烟者戒烟或改用更便宜的电子烟”，并阻止青少年吸食电子烟。

香烟是最容易获得的尼古丁产品。当 vaping 产品变得稀缺时——由于税收或 FDA 风味限制或美国邮政禁令——许多长期吸烟者会重新吸烟。新的税收平价提案也使联邦香烟税增加了一倍，但为一包万宝路多支付一美元比为一瓶电子烟多支付 20 美元要容易得多。

与所有所谓的“罪恶税”一样，拟议的税收是累退的，这意味着它将不成比例地惩罚贫困和工人阶级的美国人，他们也是吸烟者和电子烟者的主体。罪恶税的概念并不新鲜，它可以被理解为富人和有权势的人对穷人和无权者施加的一种控制形式。

从理论上讲，罪恶税应该劝阻人们不要从事吸烟等不健康的活动。但是，当烟草税增加时，只有一小部分吸烟人口戒烟，这意味着其余的人——如果他们找不到更便宜的黑市产品——缴纳税款，养家糊口和支付账单的收入就会少得多。当然，罪恶税对高收入烟草使用者没有任何影响。

税收提案如果得到乔·拜登总统的支持，将是对拜登竞选承诺的严重背叛，即他不会批准对年收入低于 40 万美元的人造成伤害的税收。但是对于每天消耗 50 毫克尼古丁的电子烟用户来说，民主党的增税将使他们每年额外花费 1,003 美元——几乎是每天一包烟者为香烟支付的费用的三倍。

该税也涵盖其他低风险尼古丁产品，包括无烟烟草和尼古丁袋。一包 20 个尼古丁袋将被征税 2.00 美元，不包括州消费税和销售税。事实上，在低风险和高风险尼古丁和烟草产品之间建立税收平等的想法本身就是对减少危害概念本身的攻击。

税收和支出法案受到了一些温和的民主党人的反对，比如西弗吉尼亚州参议员Sen. Joe Manchin和亚利桑那州参议员 Kyrsten Sinema。但到目前为止，反对意见似乎集中在法案的价格标签上，而不是税收提案。支持提高烟草税的民主党人声称，烟草税将使联邦收入增加 960 亿美元。

除非来自电子烟用户、烟草使用者和减少危害倡导者的强烈抗议，否则可能的结果是，在加税仍然存在的情况下，法案的支出部分将被削减以满足不安的温和派。拜登将他的大部分政治资本押注在支出法案的通过上，因为它包含了他的大部分国内基础设施、医疗保健和气候变化举措。但他有可能反对征收烟草税，因为他违反了不对中低收入美国人征税的承诺，就像他对提议的汽油税所做的那样。

对于因 FDA 拒绝批准任何调味产品而几乎屈服的电子烟用户来说，新法案看起来就像是已经钉满钉子的棺材上的另一颗钉子。