文章来源：vaping360

特朗普政府在其 2020 财年和 2021 财年的 FDA 预算中包括了 1 亿美元的电子烟公司用户费用请求，拜登主政的白宫也对 2022 财年提出了相同的请求。 （联邦政府财政年度从 10 月开始，到 9 月结束。）

烟草公司上缴的税收可用完全覆盖 FDA 烟草产品中心 (CTP) 及其所有活动的费用。 CTP 没有从税收或其他来源获得资金。国会批准了 2021 财年的 6.815 亿美元使用者费用。拜登政府要求在 2022 财年拨款 7.808 亿美元，其中包括 1 亿美元的电子烟公司费用。

根据 Turning Point Brands 的 Paul Blair 的一条推文，众议院拨款人的支出法案草案将电子烟公司的使用者费用排除在拟议预算之外。布莱尔没有推测费用请求被拒绝的原因。

自 2019 年 1 月以来，民主党一直占据众议院多数席位。由于该党普遍反对电子烟和烟草，但奇怪的是，民主党人曾三度错过惩罚电子烟制造商的机会。一种可能的解释是，国会认为评估费用可以使他们认为非法的行业合法化。

但这并不能解释为什么在民主党之前的两项电子烟法案中都包含使用费，其中一项是在 2020 年 2 月众议院通过的。（该法案也将禁止口味和在线销售，并增加了一项严厉的联邦税）尼古丁，从未获得参议院投票。）

在过去三年中，FDA 预算请求包含相同的使用者费用请求，以及对需要评估电子烟制造商费用的几乎相同的解释。

“目前，《烟草控制法》没有为 FDA 计算电子烟和其他 ENDS 产品以及某些其他被视为产品的用户费用提供方法，”该机构指出。 “这些产品在烟草市场以及 FDA 的烟草监管活动中所占的份额越来越大。FDA要求追加1亿美元，并要求授权将所有认定产品的制造商和进口商纳入 FDA 评估烟草使用者费用的烟草产品类别。”

烟草公司使用费是用复杂的公式计算的，该公式包括每种烟草产品的联邦烟草消费税税率的倍数。目前，FDA 向卷烟、鼻烟、嚼烟、雪茄、自卷烟和烟斗烟的制造商和进口商收取使用费。香烟销售占了大部分费用。

电子烟或其他电子烟产品没有联邦税，因此评估电子烟制造商的用户费用需要一个新的费用计算系统。如果按销量计算，JUUL Labs、RJ Reynolds/BAT 和其他大众市场制造商可能会支付大部分费用。

FDA还从药品和医疗器械制造商那里收使用者费用。这些费用将支付给药物评估和研究中心以及负责药品和设备市场授权的其他 FDA 办公室的运营支出。