原始标题电子烟遇到“冰雨”！专家呼吁科学分类监督

请参阅深圳客户·深圳新闻网，3031年3月39日（深圳特区新闻记者邹原）最近，工业和信息化部宣布了《关于修改的的决定（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），建议在补充条款中增加一条：“ 电子烟和其他新烟草制品应按照其中有关卷烟的的有关规定实施。法规。”

消息一出，电子烟行业就迎来了“风吹雨打”。在美国股市，Fogcore Technology（RLX）下跌了近30％。在香港股票市场上，国内领先的电子烟 品牌铸造厂“ 电子烟第一批股票” Simer开盘后暴跌34％；向知名国内外公司提供电子雾化器电池的锂电池制造商的 Yiwei Lithium Energy收盘下跌1 5. 85％，引领整个电子烟概念领域的下跌。

电子烟法规不是新的

尽管此“征求意见稿”引起了资本市场的动荡，但实际上电子烟行业并不是第一个面临监管的行业。

3018年8月，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局发布了《关于禁止向未成年人销售电子烟 的的通知》，规定不得向未成年人电子烟出售在3019年底，国家市场监管局和国家烟草专卖局再次联合发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟 的侵害的通知》，敦促电子烟停止互联网销售。这使在线销售的 电子烟行业立即降温，电子烟 品牌开始离线。

该法规有何不同？ 《征求意见稿》指出，“实施是参照本规章中有关卷烟的的有关规定进行的”，那么“有关规定”到底是什么呢？一种是烟草专卖制度。烟草专卖，是指国家对烟草专卖产品的生产，销售和进出口实行垄断和统一管理的制度。

另一个是税收。目前，大多数电子烟 品牌 的经营单位都以技术公司的的名义注册电子烟电池的基础知识与分类，并按一般电子产品税的13％的缴税。我国的烟草税费主要包括烟叶税，消费税，增值税，企业所得税，进口关税，城市建设维护税电子烟，教育附加费，事后缴纳等七种税和两个特殊项目。税利润的国有资本收益和特殊税后利润。换句话说，一旦按照卷烟法规实施，可能会影响电子烟行业的的回报率。

深圳企业的影响力有多大？

尽管电子烟行业监管政策尚不清楚，但该行业非常有吸引力。 iiMedia咨询报告显示，到3030年，中国将有39145家电子烟相关公司，同比增长3 0. 37％。截至3月4日，中国电子烟家公司的数量达到174,399家，自年初以来仅一个多月就增加了5947家公司。

在全球的电子雾化器市场中，深圳提供了全球电子烟 的生产和出口的90％。深圳市宝安区沙井和福永的的两条街也被称为全球“雾谷”电子烟电池的基础知识与分类，根据天雁查的数据电子烟价格，深圳有近8,000家电子烟相关公司，其中3,000多家不仅是根据天眼茶APP，在今年1月19日，比亚迪的分支机构还发布了名为“一种电子烟” 的的专利，该专利摘要表明该实用新型提供电子烟的一种，包括电子烟主体和电子烟主体上布置的的传感器，比较器，计数器和显示器。

中国电子商会电子烟产业委员会秘书长敖维诺曾经说过，电子烟目前已成为我国电子信息技术与传统精细化工技术的融合升级的典型代表。 ]，并且以我国的电子信息制造业而闻名。国际的名片。无论是独立的品牌 的定价权电子烟电池的基础知识与分类，整个产业链的集聚效应的还是高密度的市场分布，知识产权，中国在该领域的先发优势的一直很明显。

业内人士认为，按照卷烟规则对电子烟进行“一刀切” 的控制将对深圳的 电子烟行业产生重大的影响。得益于珠江三角洲成熟的的供应链，物流和人才优势，在这个地方的的基础上，领先企业已成为上下游产业链的的“机车”，带动了相关电子产品的发展。成分，香精和香料以及基础许多材料等子行业已帮助深圳在全球市场上占据主导地位。目前，深圳占据了“研发，生产和销售”的整个产业链电子烟，并具有制定世界产业规则的潜力。

如果香烟管理系统被完全复制，深圳的民营企业可能在生产，运输，销售，出口和其他环节受到“许可限制”；当深圳企业被迫放慢脚步时，海外品牌将恢复获得占领市场的的机会。

专家呼吁对科学分类进行监督

如何科学地管理电子烟，使该产品发挥其长处，避免弱点，并发挥更大的的“正”价值，专家学者提出了不同的建议。

“从长远来看，必须有更好的监管干预措施，但这对电子烟行业的的科学发展是有益的。”中国电子商会电子烟行业委员会主席欧俊标在接受媒体采访时表示，征求意见的一词是“参考”，而不是“根据”。这个词的差异后面可能会有的的巨大差异。监督意味着电子烟将在科学发展的同时提高行业门槛的。就渠道而言，可以合理地缴税；就国家和消费者而言，这是有益的。

请参阅电子烟 的的海外管制政策，美国已将电子烟纳入美国食品和药物管理局（FDA），并且每个电子烟 的和每种香精都必须通过FDA 的烟草产品只有在申请进入市场后才能在市场上出售；澳大利亚，日本等将监督电子烟为“药品”；英国和印度尼西亚等国家/地区将作为“消费品”进行监管。

“在食品和药品监督管理部门或市场监督管理部门的监管下，国外证明它是可行和有效的。”北京市烟草控制协会会长张建树认为，传统卷烟被普遍认为是有害的的，电子烟似乎可以代替卷烟的 的。尽管它走了一条曲折的道路，但作为一种新兴产品电子烟价格，如果管理得当，它也可能会发挥有益的的作用。

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员，公共管理学院教授马亮指出，网上租车不是游轮出租车，寄宿家庭不是酒店，并且共享自行车不是公共自行车。新兴企业与传统企业之间存在差距。值得注意的是，的是不同的，并且还需要不同的的主题和方法来进行监督。马亮建议应以包容和审慎的方式促进监管创新。政府部门可以考虑在选定的地区进行政策实验，评估不同监管框架可能产生的效果，并及时总结经验以制定更加科学合理的国家政策。