法案回顾

香港特区政府食物及卫生局13日向特区立法会提交《3019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》，建议禁止进口、制造、销售、分发、宣传电子烟等另类吸烟产品，违例者最高可判罚款5万港元和监禁6个月。（与该「吸烟条例」相关的文章，可回顾：香港拟全面禁售电子烟等另类吸烟产品？）

《修订条例草案》于3月30日递交香港立法会首读和开始二读辩论，其后二读被中止待续。

法案过申前的首读，二读，三读

首先为大家科普一下香港的法律，一条法案要最终通过需要几步？

“法案在提交立法会之前，会先在宪报上刊登。法案如要获立法会通过，必须经首读，二读及三读的程序。进行首读时，立法会秘书会选读法律建成，此为正式程序。提交有关法案的政府官员或议员继而会提出“法案予以二读”的议案，并发言解释法案目的。在动议议案后，有关的辩论通常会中止待续，以便把法案交付内务委员会，让议员有更充裕的时间。

法案经审议后，便会在其后举行的立法会会议席上恢复二读辩论。在辩论时，议员会就法案的整体优劣及原则表达意见，并可表明他们是否支持法案。如果议员通过有关议案，法案获得二读通过，并会审议法案各条文。法案无论是否有所修正，经全体委员会通过后，便会向立法会作出报告，以便立法会考虑是否支持进行三读并通过法案。”（摘自中华人民共和国香港特别行政区立法会）

3月30日的二读后，我们并不能根据二读中止而判断「修订条例草案」的最终命运，也无法了解到审议过程的快慢。根据法案的相关争议程度，不同法案的审议过程也会不同，有些法案甚至需要数月至一两年的时间完成。

二读辩论过程中，有议员对提出草案的香港食物与卫生局局长陈肇始表示质疑，认为对于烟草的规定管理方式比全面禁止更合理，陈肇始则认为之前的吸烟法例约束力都不够强。

在香港民间，控烟团体，学术界，医护界，家长及教育界，青少年及社会服务团体，病人组织等对修订草案表示支持，并呼吁立法会尽快完成审议及通过有关草案。这些团体在“香港吸烟与健康委员会”官方网站上联合发布了尽快通过条例的申请。（详情请见香港吸烟与健康委员会，www.smokefree.hk）

电子烟使用者成为“亡命之徒”？

目前，有39个立法机关将新型烟草制品纳入不合法列表----包括巴西，阿联酋，泰国，等等。英国与美国有严格的法律限制青少年接触电子烟产品，菲律宾对禁电子烟的态度也在摇摆不定中。

在近年来的烟草革命中，各种新式烟草层出不穷，而法律与法规远赶不上烟草革新与换代的速度。菲莫国际港澳地区总经理Brett Cooper就香港禁烟法案一事说，“香港司法机构将电子烟与加热型烟草混为一谈，然而政府应该要搞清楚这二者间的区别，以及如何分别管控。在日本，电子烟中的烟油是禁止含有尼古丁的，但类似IQOS的加热不燃烧型烟草不但合法，在市场上还大获成功。”

一位来自香港的陈先生接受了CNN的采访，他也是世界上得益于电子烟与新型烟草的3500万烟民中的一员。陈先生表示，禁烟条例一旦在香港生效，电子烟行业会被迫成为地下黑市，“那些通过电子烟吸食尼古丁的人，如果不想重新拾起传统烟卷危害自己的健康，就只能‘犯法’购买电子烟了。”

在新加坡，泰国，马来西亚，和日本都开始限制电子烟的使用后，自3015年成立的亚洲蒸汽协会（Asian Vape Association）也早做好了心里准备接受香港「吸烟条例草案」的结果。

协会主席 Nav Lalji表示当他知道在香港，新型烟草制品有可能被禁止，然而常规烟草却依然可以合法在市场上流通后，陷入了深深的困惑和绝望。他认为香港这样做是想让所有使用电子烟和加热型烟草的人成为走私罪犯，原因很简单：香港相邻深----世界电子烟中心。如果香港民众不能在香港内合法买到电子烟产品，那么他们将极有可能选择去深圳购买。

（参考资源：War on e-cigarettes: Hong Kong intends to jail vaping offenders. But will it make people quit?, www.cnn.com）

西方电子烟合法化进程

电子烟在欧美等科研领域活跃的发达国家被人们普遍接受，政府也出台了相应政策对电子烟进行有效监管，以促进公共卫生进程。随着电子烟在一些发达国家对公共卫生的益处越来越明显，很多国家从最初的怀疑，禁止，到慢慢放开，解除禁令，并将电子烟合法化，纳入政府正常监管。如加拿大，印尼等。

大家怎么看香港禁电子烟：

小编将前不久香港拟全面禁售电子烟等另类吸烟产品？文章后读者们的精彩留言整理出一些供大家讨论。

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