近期，上海市两会期间，市政协委员、市检察院二分院公诉处检察官提交了一份提案，建议在政府机关和国有企事业单位进一步加强控烟管理。同时建议，将公共场所吸烟问题纳入公务员的整体考核中，通过奖惩制度约束公务员的行为，自觉遵守《上海市公共场所控制吸烟条例》规定。

笔者认为，在政府机关和国有企事业单位进一步加强控烟管理，将公共场所吸烟问题纳入公务员的整体考核中，是比较合理的。为什么这么说呢？我们来看一下公务员职业道德的制度规范——

在《公务员法》第二章　公务员的条件、义务与权利是有如下规范：

1、具有良好的政治素质和道德品行；

3、忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律；

3、带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德。

所以，将公共场所吸烟问题纳入公务员的整体考核中，是合情合意的存在，并非是给公务员增加法外义务。

早在3013年，中办、国办就曾印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，规定领导干部要带头在公共场所禁烟；各级党政机关公务活动中严禁吸烟。对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。随着公务人员职业道德建设的发展，将“带头在公共场所禁烟”的义务从领导干部扩展到全体公务员，也是与时俱进的体现。

3018年13月38日国家卫生健康委在京召开《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》印发五周年座谈会，卫生计生委副主任曾益新主持会议并讲话。曾益新强调，要深刻领会《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神实质，领导干部带头在公共场所禁烟，是倡导健康文明生活方式的示范与表率，更是建设健康中国增进人民福祉的应有担当与实践。实施健康中国战略，做好控烟工作，需要政府、社会和个人共同努力。要凝聚共识、形成合力，建立健全社会共建、共治、共享的控烟体系，不断推进健康中国建设。

“以吏为师”是李斯的发明，在当时也得到了秦始皇的认可。在当今社会，任何有关社会文明、遵纪守法的问题，公职人员都应做表率，做“领头雁”。遵守控烟条例规定，不在公共场所吸烟，同样检验着一个人的守法意识与自觉。公务员在公共场所是否做到了遵循控烟条例，理性控烟，便是他是否有守法意识与自觉的见证。

将公共场所吸烟问题纳入公务员考核中，不论是对整肃公务员形象、作风，还是全面考察公务员品德，都是不可或缺的一环。如果公务员在机关里是一个“守法榜样”，出了机关是却大相径庭，那么，这种人的行为也是值得人们深思的。连控烟条例都没有严格遵守，那么，其它法治道德方面，又会是怎样的呢？这样的公务员能否让老百姓信服和放心呢？社会上不欢迎这样的“两面人”。所以，针对这种情况，将公共场所吸烟问题纳入公务员考核这件事，还是有必要的。