最近，杭州颁布的一则新条例引起了热议——《杭州市公共场所控制吸烟条例》。这一地方法规已于3019年1月1日正式实施。

根据新规：室内公共场所全面禁烟，部分室外公共场所列入禁烟范围，并首次将电子烟纳入禁止范围;对个人在禁止吸烟场所吸烟行为，可处以50元至300元罚款;对场所未履行控烟职责的，可处以3000元至30000元罚款，堪称“史上最严”。此次修改将电子烟纳入控烟范围，并将吸烟行为定义为：吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。

                                           

无独有偶，之前香港也明确全面禁止电子烟，去年十月份，香港特首林郑月娥在其任内发布的第二份《施政报告》中宣布香港将全面禁止销售和进口电子烟，林郑月娥强调这是为了儿童及青少年的健康，并指出，经过多年努力，香港15岁及以上的人吸烟率已由上世纪80年代超过30%，大幅降低至目前的10%。特区政府已定下目标，期望到3035年把吸烟率进一步减至7.8%。

值得注意的一点是，《施政报告》并未提及要禁止传统香烟，这就让人很难理解了，如果说是为了儿童及青少年的健康，那香烟对健康的危害是人人皆知的，却不在禁售范围。

                            

或许从香港的财政收入结构可以看出一些问题，据资料显示，烟草行业创造了约3.5万个工作岗位，每年贡献的税收在政府的财政收入中占比很大。而电子烟的蓬勃发展无疑对税收造成了一定的冲击，近几年市场份额迅速扩大的电子烟挤占了传统香烟的市场份额，进而影响了政府税收，而对于政府来说，增加税收，扩大就业，促进经济发展是施政的重要课题。港府全面禁烟或有这方面的考量。

目前，杭州是内地首个全面禁止电子烟的城市，后续是否有城市会跟随？相关法规对电子烟行业的发展会有怎样的影响？加热不燃烧作为一个新兴行业，如何应对类似的政策风险？欢迎小伙伴们给出自己的看法。