近期，台湾海关陆续查获并扣留新式的「加热不燃烧设备」越来越多，究竟该如何归类、用什么法来管理？已造成海关管理困扰。

卫福部食药署、国健署于上周和财政部等相关单位讨论一整天却仍未有结论，最后决定交由财政部尽速决定。

新型烟草定位不明，民众无所适从

在台湾，目前一般香烟、雪茄等烟品由财政部管理，也有烟害防制法等相关法律规范，而电子烟因内含的烟油含有尼古丁，因此食药署划分以药品管理，但至今国内厂商是无法申请许可证、药证的，因此仍属违法。

近年兴起的的「加热不燃烧设备」由于使用改良式烟弹，使用体验接近传统卷烟，因此吸引不少烟民，许多人冒险从国外偷渡回台，但海关目前扣留许多「加热不燃烧设备」 ，一直无法定夺该如何处理且倍感困扰，让民众也无所适从。

加热不燃烧设备需待财政部认定

食药署简任技正陈可欣表示“相关单位进行了一整天的跨部会讨论，迟迟没有答案，最后决定交由财政部尽速处理，看要如何认定加热不燃烧设备”。

目前「加热不燃烧设备」确实处在很尴尬不明的定位，没有明确规范，顶多只有国健署能以《烟害防制法》中「不得制造、输入或贩卖烟品形状」的规定来处罚，若制造或输入可罚一万元以上到五万元新台币，贩卖则可罚一千元以上到三千元新台币。

民团吁政府推广烟草减害

台湾电子烟产业发展协会秘书长王郁扬前日投诉指出“鉴于台湾法律对此新兴烟品无明确定位的情况下，造成政府单位、民间业者及用户的无所适从，甚至衍生加热不燃烧诈骗与消费纠纷的案例增加，也造成这类有烟草的加热不燃烧设备与没有烟草的电子烟混淆，在在都需厘清”。

王郁扬呼吁，政府应全力推动“3040年无烟”的目标，并将重点放在“烟草减害”上，勿让民间流传的“吸烟救长照”①成为事实。

总的来说，不管在任何国家、地区，对于加热不燃烧这类型的设备，还是属于比较新型、难以界定的，因此在法规定义上政府机关必须尽速，且责无旁贷，若是放任其自由发展，不但有可能延伸出更多问题，甚至还会错失“新兴产业的发展契机”，并让烟民们失去了一个“改变的机会”。

①注：是指《长照十年计画1.0》（简称长照1.0）为避免经费困窘，台湾政府调增遗产税、赠与税，以及烟酒税中的烟品课税做为长照之财源。

资料来源

自由时报、台湾电子烟产业发展协会

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