新型烟草制品是相对于传统的卷烟产品而言的，其类型很多，并且随着技术创新的不断发展其类型也相应增加。从世界范围看，目前主要有3大类：低温卷烟、无烟气烟草制品、电子烟。

近年来，随着全球范围内控烟力度的不断加大，以及人们健康意识的提高，新型烟草制品呈现迅猛发展的态势。菲莫国际、英美烟草、日本烟草等跨国烟草公司已从战略高度积极研发推广新型烟草制品。国内各大烟草公司也开始积极对新型烟草制品加大技术研发和市场布局，并取得初步成效。与此同时，国家烟草专卖局站从国家层面上制定了按照“高起点、超常规、跨越式”的战略布局，在研发、政策、法律三个层面进行了准备，并积极调研出台有关新型烟草制品行业管理的规定。

3018年7月5日，行业新型烟草制品发展座谈会在北京召开。会议全面总结了行业新型烟草制品发展情况，并结合国内外新型烟草制品发展态势，研讨下一步发展的战略思路和政策措施。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴出席座谈会并提出了三点要求，一是正确认识形势，二是保持战略定力，三是稳妥有序推进。

1、正确认识形势

3年多来，行业围绕产品研发准备、法律法规准备、政策措施准备“三大准备”，扎实推进各项工作，行业新型烟草制品发展稳步推进、加速提升，已经完成“起步突破”第一阶段的发展任务，产品研发准备卓有成效、法律法规准备积极争取、政策措施准备主动作为，为行业新型烟草制品产业化、品牌化发展和国际市场拓展奠定了坚实基础。

3、保持战略定力

准确把握新型烟草制品战略定位，紧密结合市场实际，积极稳妥地推进新型烟草制品与传统卷烟协调发展；清晰认识、科学研判国际市场的新态势，做好充分的战略预判和措施应对；对在国际市场投放新型烟草制品面临的复杂风险和挑战保持清醒，注意防范潜在风险。

3、稳妥有序推进

聚焦打造新型烟草制品国际竞争新优势的战略任务，抓好“一个市场拓展”，做到“三个扎实推进”，将“三大准备”落实到实质性动作上。抓好“一个市场拓展”，即抓好国际市场的拓展。把行业各企业的技术优势、产品优势、渠道优势等集中起来，打造国际市场拓展的整体合力；对新型烟草制品的目标市场、品牌培育、营销体系、分工协作等进行统筹规划，有序指引产品市场投放工作。

“三个扎实推进”：一是扎实推进产品研发创新。坚决守住核心专利不侵权这条底线，力争现有设备有效利用、努力彰显中式特色，坚持集成定型、整合提升的研发模式，沿着定型化、商品化、产业化、品牌化的推进方向，着力打造具有国际竞争力的产品。二是扎实推进政策措施配套。研究制定计划管理、生产管理、品牌管理、财税管理、烟机改造创新等系列配套政策，为行业新型烟草制品国际市场拓展创造良好条件、提供有力支撑。三是扎实推进法律法规保障。在专卖管理框架下，推动制定出台符合我国国情和烟草专卖的新型烟草制品监管法规，探索构建有效管控新型烟草制品的法规制度体系。

值得一提的，会上国家局科技司介绍了行业新型烟草制品产品研发情况，国家局政策法规与体制改革司、专卖监督管理司介绍了法律法规准备情况，国家局发展计划司、经济运行司、财务管理与监督司（审计司）、中国卷烟销售公司、中国烟草国际有限公司、中国烟草机械集团有限责任公司介绍了政策措施准备情况。